边防稳固，国之大计。边境地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地。

近年来，云南干部群众牢记习近平总书记“守护好神圣国土”的殷殷嘱托，在深入推进现代化边境幸福村建设中，不断夯实组织基础、强化党建引领，筑牢固边屏障，推动党建工作优势和活力转化为边疆基层治理效能和动力，让党旗在云南边境一线高高飘扬。

强组织，建强“红色堡垒”

党的二十大报告提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设。云南各地各部门在建设现代化边境幸福村的过程中，通过不断完善基层党组织体系，抓实抓牢沿边村党组织和村民小组党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高基层党组织领导基层治理的能力。

青山环绕着新房，秀水倒映着村寨，位于中越边境线上的绿春县平河镇大头村委会拉祜寨风景如画。但在2015年时，拉祜寨却是另一番景象。“为更好地开展工作，从驻村工作队入驻拉祜寨伊始，我们就成立临时党支部和拉祜寨党支部，指导村民们发展生产，融入现代生活。”拉祜寨驻村工作队队长王宇飞说，在两个支部共同带领下，经过几支驻村工作队的接续努力，拉祜寨发生了翻天覆地的变化。

如今，按照现代化边境幸福村的建设要求，驻村工作队正努力持续提升拉祜寨群众的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识。每次升国旗、唱国歌时，回想起过去的生活，拉祜寨党员王九才都感慨万千：“共产党给我们带来了新生活，我要一辈子感党恩、听党话、跟党走。”

随着现代化边境幸福村建设的推进，全省374个沿边行政村（社区）基层党组织的战斗堡垒作用都得到充分发挥，与缅甸隔怒江相望的老满坡村就是其中之一。

走进龙陵县木城乡老满坡村，村民家墙面上“做到‘五有’‘五无’”的标语格外醒目，“五有”，即“有组织引领、有党员示范、有段长责任、有网格制度、有固防措施”，“五无”是指“无输入、无走私、无偷渡、无违纪、无违法”。“通过写标语、作宣传，党员带头冲锋在困难一线，老满坡村党组织的凝聚力和感召力不断增强。”据该村党总支书记、村委会主任郭玉琴介绍，在党组织的引领下，老满坡村党员和群众克服易遭毒虫叮咬等困难，始终固守全村2.71公里长的边境线。

如今，通过持续深入实施边疆党建长廊建设，云南所有沿边行政村（社区）基层党组织标准化规范化水平均已达标，1995个抵边村（居）民小组全覆盖组建党支部，党员空白村全面清零。

夯根基，构建基层治理体系

“云南要建立自治、法治、德治有机结合的村级治理体系，不断提高乡村治理水平。”按照省委书记王宁在云南省边境小康示范村建设情况总结暨现代化边境小康村建设启动现场会上的要求，云南大力推行网格化管理，深化“五户联防”“十户联保”邻里守望模式。

从金平苗族瑶族傣族自治县的县城往南58公里，有一个名为“隔界”的村落。村如其名，这里与越南隔河相望，年届六旬的普玉忠，是金平县金水河镇金水河村隔界村民小组的党支部书记。“现代化边境幸福村的建设，对我们帮助很大，让老百姓享受到了国家发展的成果，我们也要继续扛起责任，守好祖国的边境线。”据普玉忠介绍，隔界村共有7公里长的边境线，村里的69户农户被划分为9个网格，每个网格推举一位网格长，组织党员群众做好边境线的巡查工作，织密边境安全“网格”防线。“隔界村还按照强边固防的工作要求，梳理出负面清单，以‘红黑榜’的方式让网格内成员互相提醒、互相教育。”普玉忠说，通过网格化管理，隔界村维护了辖区边境线的稳定，为祖国守好了国门。

自现代化边境幸福村建设工作推进以来，随着“五户联防”“十户联保”邻里守望模式作用的高效发挥，云南各抵边村寨（社区）纷纷根据自身实际，进一步拓展和延伸其功能，腾冲市猴桥镇猴桥社区便作出了一番尝试。

“在疫情防控期间，我们通过网格化治理，将边境各族群众、志愿者、社会组织聚拢在一起，形成联防联控、群防群治的强大力量。”猴桥社区党总支书记、村委会主任蔡文辉说，现在，猴桥社区在守好边境线的同时，继续管好用活“联防联保”互助组，践行新时代“枫桥经验”，引导党员群众“小事不出组，大事不出村”，邻里守望、互帮互助。

在大力推行网格化管理的过程中，云南充分应用大数据、云计算等技术，构建“一屏知全域、一网管全局”的智能化边境管控和基层治理模式，推行“党群服务和社会治理中心”“乡贤+基层社会治理”等做法，着力打造了一批具有云南特点、边疆特色、时代特征的社会治理模式。

建防线，党政军警民合力强边固防

省委书记王宁指出，云南要健全完善党政军警民合力强边固防工作机制，不断优化边境管控防控体系，守好祖国西南大门，以边境繁荣促进边防稳固。近年来，云南多措并举，压实“五级书记抓边防”和“五级段长制”责任，健全完善“党管、政建、警用、军联、民参”边境联防联控格局，管边控边能力全面提升。

位于勐腊县关累镇坝荷村的关累港，是东南亚国家沿澜沧江进入我国的第一个港口，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆地相连，地理位置十分重要。为更好地推进强边固防工作，2020年初，在相关部门的统筹指导下，关累村民小组通过组建“澜湄固边船队”，巡护于边境一线。自建设现代化边境幸福村以来，该项工作得以进一步加强。

“对村民来说，船只既是下江捕鱼的生产工具，也是人员物品往来运输的交通工具。按照强边固防的要求，我们对船只进行了统一管理。”据坝荷村关累村民小组党支部书记依丁介绍，“澜湄固边船队”承担着关累镇辖区20多公里河段的巡逻守护任务，并与公安等多部门联动，积极参与落水人员搜救、打击偷越国（边）境违法犯罪活动等工作，取得明显成效。

在云南边境一线，既有水流湍急、沼泽密布的江河，也有沟壑纵横、荆棘丛生的山林。无论地势如何错综复杂，总有一群人，夜以继日地守护着国境线，为人民群众的安全保驾护航。

“我知道每一寸国土都来之不易，也一定会守护好祖国的神圣国土。”这是马关县金厂镇金厂村界务员、村监委主任熊光泽常常挂在嘴边的一句话。从熊光泽的奶奶开始算起，他已经是家里的第三代界务员，一家三代70多年坚持做好一件事——守护边关。在现代化边境幸福村建设过程中，当地一方面邀请部队官兵、退伍老兵、中小学生、群众到金厂村开展“军地共育共建”等活动；一方面以党员为骨干，把村干部、民兵、群众、界务员、护林员统筹起来展开边境值守巡逻，通过开展一系列活动，树牢了金厂村党员和群众的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识。

据了解，全省各地通过整合属地公安、边检部门、边防部队和基层党组织等力量，在深化军警地共建的同时，还积极在边境县（市）口岸建立“国门党工委”，抵边乡镇、抵边村（社区）建立“党建联合体”，提升边境管控防控能力，巩固边境安全稳定局面。

本刊记者 王学勇 邹 鹏