全省开展作风革命、效能革命以来，昆明市宜良县坚持以大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据“五大行动”为抓手，依托网格化服务管理载体，全面开展“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”专项行动，通过“滴灌”式普法和矛盾纠纷化解，打通普法强基“最后一公里”。

谁来普法？

“全县一张网，格格相呼应”

“开展普法强基，首先要解决‘谁来普’的问题。”宜良县司法局副局长王洪明说，“为此，我们建立‘一张网’，做强普法主阵地”。

在普法强基中，宜良县按照县、乡、村、组、户划分五级网格，分别由县级领导、乡镇（街道）书记、社区党总支书记、村党支部书记、楼栋长等担任网格长。县级行政执法单位及行业主管部门根据领域重点确立相应管理网格，全面构建“全县一张网，格格相呼应”的网格化普法体系，将全县政法干警、行业部门干部职工、律师及镇、村基层干部纳入五级网格，将普法力量包保覆盖到每村、每户。为确保“大普法”行动入脑入心，宜良县组建了普法讲师团、普法攻坚队、基层骨干队、专业普法队4支队伍，“滴灌式”开展普法工作。

此外，宜良县还将法律条文转化为贴近群众的大白话，制作成“短精练”普法视频，采取快板、花灯等通俗易懂的形式广泛宣传。同时，县级领导带头深入一线，开展“开学第一课”“开工第一天”等专题宣讲活动。

向谁普法？

建立数据库精准“滴灌”

在普法工作中，宜良县紧扣重点群体、重点区域和重点领域，组织网格员深入网格排查核实重点群体，精准锁定普法对象，建好动态数据库，尤其针对青少年、留守人员等群体进行有针对性的普法宣传。

“我们先后梳理出涉及邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷、侵权纠纷等方面的165个问题。”宜良县“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动指挥部办公室相关负责人表示。该县创新因“时”、因“人”、因“事”预防模式，各级网格长做到敏感节点重点排查预防、关键人群精准排查预防、苗头性矛盾纠纷定期排查预防。

针对婚恋家庭矛盾纠纷，宜良县专门成立排查化解工作专班，强化实操培训，对发现的婚姻家庭纠纷排查化解实行动态管理和月报制度，按照“发现登记—风险评估—分流交办、分类调处—预防处置—动态管理—跟踪回访”闭环程序进行处理。

怎样普法？

搭平台建机制强化服务

为畅通群众诉求渠道，宜良县开发“平安宜良”小程序，搭建诉求平台。平台通过前端抓收集汇总、中端抓联调联处、后端抓重点矛盾化解，实现全过程监督和全流程闭环。“平台主要功能是畅通群众诉求渠道，将群众反映的问题交由相应的网格和职能部门处理，最后由中心对已办结事项进行回访。回访不满意的提级到上一级网格进行督办，直到群众满意为止。”宜良县“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动指挥部办公室相关负责人说。

同时，宜良县还用活线下平台，落实网格工作信息化、精准化和及时化，实现案件接收、交办、督促、回评全流程跟踪管理。

此外，宜良县不断完善机制，突出正反激励，强化担当作为。对在法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解工作中成效明显的村（社区）党组织书记，选树为普法标兵，作为“村（社区）好支书”和“两优一先”评选的重要依据，在涉农贷款、技术帮扶等方面给予支持。建立村（社区）党组织书记“法律明白人”履职行为负面清单，明确7个方面8种情形，对履职不到位或述法被评为一般的村（社区）党组织书记，年终考核不得评为“优秀”，并视情节给予批评教育、通报、约谈等处理。

本刊记者 杨旭东 本刊通讯员 曾奕澎 李 静

宜良县委组织部供图