近年来，为深化基层治理，推进文明乡风建设，云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县勐马镇双相村按照“按劳积分、以奖代补、正向激励”的工作思路，将“积分超市”与“四议两公开”“班户四联”机制等有机结合，不断探索乡村治理新路子。

探索积分制管理

在孟连县农村，一直都有“十户一班、分班做事、互帮互助、合力联防”的传统。在抓党建促基层治理和强边固防工作中，孟连县探索“班户联建、班户联防、班户联保、班户联惩”的“班户四联”机制。

为更好实现群众自我约束、自我教育、自我管理，双相村以设立“积分超市”、开展积分兑换为抓手，把实行积分制管理与推动基层治理、乡村振兴等工作结合起来，让“小积分”撬动“大治理”。

在开展积分制管理工作中，双相村构建“班级—党支部—村‘两委’”的积分“三评”机制，将遵纪守法、爱护环境、尊老爱幼、勤劳致富、邻里和睦、文明诚信、移风易俗7个乡村治理大类40项具体细化事项，作为评分的基础事项。“比如，积极参加各类法治宣传教育活动，自觉学法、守法，受到村民广泛认可的家庭，可加2分；卫生‘门前三包’责任落实不到位，房前屋后卫生脏乱差，乱堆乱放杂物，村民反映强烈的家庭，扣除2分。”双相村党委书记叶恩介绍说。

如何确保评分的程序和结果公平公正？双相村结合“班户四联”机制，由班级对每户村民的积分进行“一评”，小组党支部“二评”后提交小组群众大会审核，村“两委”“三评”后进行挂榜公示，对积分靠前的村民，发放奖励物资。积分榜及购买奖励物资所需的资金，经村级“四议两公开”后执行。

为保障奖励物资来源，双相村不断吸引各级领导干部、社会各界人士和企业捐赠物资，构建“内外参与，协同共治”的良好治理格局。

用好积分促发展

评出的积分该如何用？双相村建立积分“红黑榜”制度，积极配合村“两委”开展移风易俗、主动参与巡边护边、带动群众争做“普法先锋”、积分排名靠前的家庭等，将被列入“红榜”；长期存在邻里纠纷、不配合村“两委”开展工作、家庭卫生脏乱差、积分排名靠后或存在违法犯罪行为、社会影响恶劣的家庭等，将被列入“黑榜”。

在“红榜”物质奖励的“正向拉力”与“黑榜”劝勉提醒的“反向推力”下，双相村通过教育、激励和引导广大群众积极投身人居环境整治、绿美村庄建设、移风易俗等各项基层治理工作，在群众中逐渐形成见贤思齐、争当先进的良好舆论氛围。

“自从实行积分评比之后，我们村里的卫生比以前干净多了，住着也舒服。同时，村民挣得的积分还可用来兑换物品，我觉得这样的评比很好。”村民张建梅说。

双相村以“积分超市”作为治理媒介，通过积分评比，激发了村民的“主人翁”意识和内生动力，实现发展成果由全体村民共享。截至目前，全村已累计对60户“红榜”村民发放价值6000元的生活物资。

“近年来，村党委积极探索乡村治理新路径，带领村民群策群力，共同谋划建设美丽乡村。往后，我们要巩固好治理成果，在村庄规划、村级集体经济发展等工作上不断努力，争取让群众满意。”叶恩说。

通讯员 李金泽/文 那 体/图