针对资源优势发挥不充分、农产品质量提升难等短板，近年来，云南省楚雄彝族自治州禄丰市彩云镇发挥肉牛特色资源、构建外向型蔬菜基地等优势，通过一二三产业融合发展，打造全产业链和外向型特色农业。2023年，该镇入选全国农业产业强镇创建名单。

优化资源配置

强化全产业链建设

“我家祖辈养牛，过去都是自己找车把牛运到昆明、大理、文山等地去卖，运输成本较高。”彩云镇农户李贵华说。

“以前，我们镇肉牛产业发展缓慢，资源优势发挥不充分、产业链不健全、存栏量难以有效变现等是产业发展受阻的主要短板。”据彩云镇党委书记白敏介绍，当地肉牛存栏量和出栏量在滇中地区的乡镇一级名列前茅，但由于养殖分散，加之缺乏屠宰、加工、冷链物流等配套环节，产业规模化和标准化程度较低，资源优势难以转化为产业优势。

对此，彩云镇经过深入调研后，找到了破解之法。

一方面，2022年以来，禄丰市先后出台相关政策，提出从引良种、增主体、建基地、保饲料、延链条、优服务、防疫病、促增收等方面推进肉牛产业发展。比如，借助沪滇协作扶持资金等，建强屠宰加工、冷链等基础设施，强化产业链。另一方面，创新思路探索“牛超市”。即通过将肉牛产业发展的项目、资金、牛源、技术、加工、冷链、销售网络等产业链环节“商品化”，由村集体、合作社当“超市老板”，引入行业企业，采取以商招商等形式，在“牛超市”内一站式完成养殖、交易、群众寄养代养、收购、屠宰加工和冷链物流、技术培训服务等流程，实现资源优化配置。在“牛超市”的助力下，全镇的肉牛养殖规模很快提升至10万头，产业得以快速崛起。

引进龙头企业

提升产品标准化水平

“成功创建国家级农业产业强镇的关键因素有两个，一是让肉牛产业短期内快速发展，二是我们为国内外市场提供了高品质的特色农产品。”白敏告诉记者。

彩云镇交通便利，坝区气候温润宜人。当地群众有种植蔬菜、花卉等传统，但长期以来，受制于农业产业整体发展程度不高，生产标准化水平较低，当地农产品质量不高，市场销路打不开，群众受益不明显。

为此，彩云镇创新思路，一方面，利用乡村产业振兴利好政策，特别是沪滇协作上海市对口扶持资金，建设高标准蔬菜、花卉等规模化产业园区，全面提高产业基础设施水平。同时，发挥园区优势，引进云南秀海生物科技有限公司等一批花卉和蔬菜生产龙头企业，并创建“三品一标”示范园。2022年以来，该镇农产品良品率不断上升。另一方面，彩云镇还引入外资企业楚雄万锦农业开发有限公司，打造连片外向型蔬菜基地，生产和产品标准全面采用欧盟标准，显著提升了农产品质量。

“过去，群众生产的菜心每斤仅能卖一两元钱。现在，通过外向型基地的示范带动，我们基地生产的菜心运到欧洲，价格实现大幅提升。”楚雄万锦农业开发有限公司总经理吴训科说。

创新发展模式

提高群众参与积极性

“一个区域的产业强不强，除了产业本身的竞争力外，群众受益与否也是一个重要指标。”白敏表示，从实践经验看，在乡村产业振兴中，还存在群众参与积极性不高的问题。

为此，探索出一个好的联农带农模式，激发群众参与积极性，帮助群众从产业发展中实现增收，也是彩云镇在国家级农业产业强镇创建中考虑的一个重要方面。

在这方面，彩云镇围绕肉牛核心产业，探索推出“政府+保险+银行+企业+农户”的发展模式，依托政府扶持资金和村集体经济，引入一家规模化养殖龙头企业。一方面，企业将技术和牛犊分配给低收入群众，由群众根据标准养殖方法代养，公司通过“一年一头犊”分给群众收益；另一方面，协调金融机构开发“金牛贷”，引入政府补贴的养牛保险，鼓励和帮助群众与公司合作，养殖的肉牛既能自行销售，又能由公司统一收购。彩云镇农民郑国强通过“金牛贷”资金，养殖9头小黄牛，今年上半年仅销售2头牛犊就收入2万余元。这种模式能保证低收入群众从代养中赚取养殖收入，极大地提高了群众的参与度。

目前，彩云镇肉牛产业总产值达4.9亿元，肉牛存栏量和出栏量均达到全省较高水平，以肉牛、蔬菜、花卉等为核心的农产品质量和市场竞争力不断提高。

本刊记者 刘 宇 通讯员 张莉宏/文图