近日，《中共云南省委、云南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》发布，意见提出有力有效推进乡村全面振兴7个方面28条措施，现将部分内容整理如下：

确保粮食和重要农产品安全稳定供给

1.抓好粮食和重要农产品生产

严格落实粮食安全党政同责，确保全省粮食播种面积及产量分别稳定在6287.1万亩和1939.5万吨以上。

深入实施粮油作物大面积单产提升行动。

合理确定粮食最低收购价。

实施三大主粮完全成本保险和橡胶种植收入保险。

探索扩大巨灾保险试点覆盖面。

落实产粮大县奖励政策。

2.落实最严格的耕地保护制度

稳步实施新一轮补充耕地三年行动。

加强退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。

严肃查处乱占、破坏耕地违法行为，持续整治“大棚房”。

分类推进撂荒地综合利用，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

3.加强农业基础设施建设

新建改造高标准农田300万亩。

大力推进滇中引水工程建设，开工重点水利项目100件以上。

实施一批中小型水库建设工程。

加强小型农田水利设施建设管护。

确保不发生规模性返贫

4.落实防止返贫监测帮扶举措

确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。

对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。

加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。

研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

5.加强产业和就业帮扶

做好脱贫人口小额信贷工作。

推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道。

开展技能培训50万人次，实现脱贫劳动力就业320万人以上。

继续优化“万企兴万村”、社会力量共建等工作模式，构建产业、就业、消费帮扶等领域双向赋能长效机制。

6.加大对重点地区和重点群体帮扶支持力度

加强对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区、边境地区等支持，增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力。

持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，按需选派科技特派团。

鼓励和支持“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。

易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。

坚持促农增收工作主线

7.健全完善联农带农利益联结机制

深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。

鼓励和支持农民、村集体利用资金、经营性资产等要素更深参与全产业链发展。

实现农村居民人均可支配收入增长6%以上。

8.强化农民就业增收

推进“七彩云南”劳务品牌促就业行动，农村劳动力转移就业1500万人以上。

农民工技能培训比例提高到70%，对有培训意愿的农村劳动力实现“应培尽培”。

开展农民工服务保障专项行动，落实农民工稳岗就业政策。

持续在重点工程项目和农村中小型基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。

9.大力培养农村致富带头人

统筹实施好“头雁”项目、“耕耘者”及高素质农民培训计划，每个村培养3～5名致富带头人（包括企业、农民合作社等经营主体）。

落实支持青年创业兴乡三年行动，培育和引进一批农业职业经理人、经纪人、文化能人、乡村工匠、非遗传承人、带货主播等到乡村创业。

提升乡村特色产业发展水平

10.持续实施农业现代化三年行动

抓实种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、乡村旅游、数字农业“6项重点工作”，推进林下经济高质量发展“10项重点任务”，壮大生态农业、高效农业、共享农业。

11.不断培育壮大农业新型经营主体

力争新增省级龙头企业100户以上，实现省级龙头企业129个县（市、区）全覆盖、州县级龙头企业行政村覆盖85%以上。

总结推广“巧媳妇金剪刀”等专业化服务经验。

持续推进新型农村集体经济发展项目，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。

12.强化农业科技创新赋能

示范推广旱地优质稻，探索研究多年生水稻。

完善农机购置与应用补贴政策。

推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。

巩固提升农业科技服务团对129个县（市、区）和374个沿边行政村服务全覆盖成果。

实施农业技术推广效能提升三年行动。

13.深入推进农村一二三产业融合发展

着力发展农产品初加工，推进蔬菜、水果、鲜切花等分选、清洗、鲜切包装设施建设。

持续推进咖啡、中药材等精深加工，促进产业集聚和产业链完善。

推动预制菜标准化、品牌化、产业化发展。

大力促进农文旅深度融合，培育一批农文旅融合发展样板。

14.构建完善农村流通体系

加快建成县镇村三级寄递物流配送网络，村级寄递物流综合服务站覆盖50%以上的行政村，快递服务行政村通达率达100%。

加快推进农村电商主体培育、平台建设、数商兴农、产业融合等重点工程，支持农村电商发展。

提升乡村建设水平

15.强化乡村规划引领

分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制。

加强村庄建设风貌引导和管控，留住乡风乡韵乡愁。

推动传统村落集中连片保护利用示范。

深入推进农村乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动，健全完善宅基地联审联批制度，引导农民依规有序建房。

16.深入实施农村人居环境整治提升行动

大力开展农村改厕技术服务和农村公厕管护提升专项行动。

深入实施农村生活污水治理攻坚三年行动。

加快配置完善农村垃圾收运设施，统筹完善城乡生活垃圾收集、运输和处理体系。

深入实施绿美乡村三年行动，新建100个绿美乡镇、200个省级绿美村庄。

17.推进农村基础设施补短板

加快实施农村供水保障、城乡供水一体化三年行动。

加快推进充换电基础设施在适宜使用新能源汽车的农村地区有效覆盖。

新改建农村公路1万公里。

大力推动村庄停车场规划建设。

农村危房和农房抗震改造应改尽改。

18.加强农村公共服务体系建设

加大乡镇寄宿制学校建设资金投入，推动农村义务教育学校办学条件达到省定基本办学标准。

持续开展乡镇卫生院和村卫生室服务能力达标建设。

持续推进村卫生室纳入医保直接结算。

落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。

做好农村流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

19.加强农村生态文明建设

持续打好农业农村污染治理攻坚战。

扎实开展化肥农药减量增效行动，持续推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜科学使用回收。

坚持不懈推进长江十年禁渔。

加强森林草原防灭火。

持续开展打击整治破坏古树名木违法犯罪活动。

20.加快县域城乡融合发展

持续推进“五城共建”，新建10个健康美丽文明智慧幸福县城。

推进城乡义务教育学校共同体、紧密型县域医共体建设。

实施新一轮农业转移人口市民化行动。

提升乡村治理水平

21.推进抓党建促乡村振兴

持续排查整顿软弱涣散村党组织。

分级举办各类培训，全面提升乡镇领导班子、驻村工作队员和村干部抓乡村振兴能力。

全面实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，每个村至少培养1～2名比较成熟的后备力量。

持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

22.繁荣发展乡村文化

加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。

强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，加大非物质文化遗产“传统技艺+现代创意”的传承创新力度。

推动历史文化名镇（村）保护传承。

坚持农民唱主角，促进群众性文体活动健康发展。

23.持续推进农村移风易俗

持续开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。

鼓励各地区利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务。

推动婚丧习俗改革。

严格执行党员干部操办婚丧事宜报备制度。

开展最美家庭、绿色家庭、清廉家庭等先进典型选树活动。

24.推进平安乡村建设

深入实施矛盾纠纷多元化解“十百

千万”工程，完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。

健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。

依法打击农村赌博等突出违法犯罪，加强反诈防骗宣传教育。

巩固深化普法强基补短板专项行动成果。

加强党对“三农”工作的全面领导

25.健全党领导农村工作体制机制

全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任。

落实“四下基层”制度，推动解决农民群众反映强烈的问题。

优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，减轻基层迎检迎考负担。

26.强化农村改革创新

抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务。

稳慎推进农村宅基地制度改革。

深化农村集体产权制度改革。

深化集体林权制度、农业水价、农垦、供销合作社改革。

27.强化乡村振兴多元化投入保障

创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。

全省及各州（市）土地出让收入用于农业农村比例达到9%。

创新粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。

发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。

28.发展壮大乡村人才队伍

优化整合基层人才对口培养支持计划、“万名人才兴万村”行动。

加快发展面向农业农村的高等教育和职业教育。

实施县乡村优秀教师、医生培养工程。

强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。

本刊综合