为改善老年人居住环境，提升养老服务水平，推进老年友好型社会建设，最近，国家卫生健康委和全国老龄办联合印发《关于命名2021年全国示范性老年友好型社区的通知》，命名992个社区为全国示范性老年友好型社区，云南24个社区入选。什么是老年友好型社区？能给老年人带来哪些实惠？要实现遍地开花还有多久？

老年友好型社区什么样

近年来，我国人口老龄化趋势越来越明显，昆明市安宁市金方街道新村社区就是如此。该社区60岁以上老年人口有3256人，约占社区人口的24%。

然而，这样一个老旧社区却让群众的幸福感“满格”：在社区中心广场，每天三五成群的大爷在下棋，大妈在跳广场舞。不想做饭了，老人还可以去社区的“爱心饭桌”就餐。“做不动饭了，这里每餐两荤两素，一顿6元，很实惠。”82岁的空巢老人黄奶奶介绍说，像她一样每天来此就餐的老人有40多位，社区志愿者还会为行动不便或距离较远的老人提供免费送餐服务。此外，社区还定期为老年人义诊、理发，并提供维修、管道疏通等服务。

和新村社区一样，老龄化程度达35%以上的昆明市官渡区石虎关社区也让老年居民备感舒适：该社区利用官渡区综合养老服务中心智能平台，通过健康养老终端设备的适老化设计与开发等，为老年人提供服务。

随着年龄增加，老年人的体力和精力大不如前，面对的困难不断增多，而社区是老年人生活的主要场所，与老年人的关系最直接也最密切，为切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，国家提出“开展全国示范性老年友好型社区创建活动”。2021年，云南省卫生健康委、云南省老龄办在全省积极开展全国示范性老年友好型社区创建工作，包括以上2个社区在内的24个社区成功入选全国示范性老年友好型社区。

距离“国标”还有多远

如何创建老年友好型社区？全国示范性城乡老年友好型社区标准制定牵头人、中国老龄科学研究中心原副研究员曲嘉瑶表示，创建示范性老年友好型社区是我国此前开展老年宜居环境建设的延续，标准从居住环境等六个方面设计了社区层面可操作的指标，还针对老年人参与社会的需求和跨越“数字鸿沟”的困难，把社会参与广泛充分、科技助老智慧创新的内容单列成章，既凸显人文关怀，又传递出积极老龄观。

虽然云南有24个社区成功入选全国示范性老年友好型社区，但数量不多，距离“国标”还存在一定距离。据云南省卫生健康委相关负责人介绍，一些地方由于没有抓住解决一批老年人“急难愁盼”问题这个关键点，创建工作存在不少问题和弱项，既有硬件上的，也有服务能力和制度建设等软件上的。

“近年来，政府投入较大，但要真正满足老年人的需求还需努力。”据昆明市安宁市金方街道新村社区党委书记、居民委员会主任周芳介绍，老旧小区受地理位置、建筑年代等限制，活动场地等基础设施建设还有待改善。

同时，服务好社区老年人还需解决人手紧缺问题。如新村社区为掌握辖区内老年人的生活情况，志愿者每天挨家挨户上门调查，虽然该做法赢得居民称赞，但不可能每天24小时值守，很难及时解决一些老年人的紧急突发问题。

此外，虽然社区为居民提供了法律援助、保健康复、心理咨询等服务，但如何落到实处，提高惠及老年人群体服务的覆盖面，都是相关部门需思考的问题。

如何让老年友好型

社区更适老

如何创建老年友好型社区？中国老龄协会政策研究部政策研究处处长周宏说：“老年人对美好生活的需要是不断上升的动态过程，而公共服务质量的提升也需要一个过程，如何在需求侧和供给侧之间找到平衡点，是当前和今后一段时期工作的重点和难点。”

据云南省民政事业发展第十四个五年规划专题新闻发布会消息，“十四五”期间，云南省将加大资金投入，加快社区养老服务设施建设，全面构建城市社区养老服务“十五分钟”服务圈，并要求各地通过新建、改建、与社会力量合建等方式，在街道层面建设具备综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建设具备提供生活照料、助餐助行、紧急救援等服务功能的日间照料中心。

对此，云南省卫生健康委相关负责人介绍，云南将利用国家把老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选重要内容的有利契机，推动各地进一步加强对老年友好型社区创建活动的组织保障。

“智慧化管理势在必行。”周芳建议，可在社区建立智慧化系统，如老年人报警系统、老年人健康监测系统等，实时掌握老年人的情况。

可喜的是，一些社区已开始进行相关探索。如昆明市官渡区关上街道依托官渡区智慧养老综合管理服务平台，推广“官渡照护”社区居家上门服务。与此同时，社会力量也在积极行动，如建信云能数字科技有限公司为特殊困难老人家庭进行适老化改造，提供生命体征监测仪等智慧化适老设备，获得群众的好评。

本刊记者 高佛雁/文

安宁市金方街道新村社区供图