玉溪市抚仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”的总蓄水量占云南省九大湖泊蓄水总量的三分之二以上。在“三湖”治理和生态文明建设中，玉溪市从2015年3月起探索实施“仙湖卫士”行动计划，推进基层党建与生态文明建设相融合，组织全市基层党组织和党员治理污染、保护湖泊，争当生态文明建设“领头雁”。

构建“五级”责任管理网络

玉溪市建立了市县级领导包乡、乡镇（街道）班子成员包村、村（社区）“两委”成员包组、支部包片、党员包户的“五包”责任制，构建起全覆盖的五级责任管理网络。

为健全入湖河道挂钩联系制度，在原来市级领导任“河长”、各河流区域所在地的县级领导任“副河长”、乡镇（街道）班子成员任“河段长”的基础上，各乡镇（街道）根据水系走向和区域分布，构建起由村（社区）党组织书记任“副河段长”、村（居）民小组党支部书记任“片长”的组织体系，延伸入湖河道综合整治、流域截污治污责任链条。

同时，通过划定党员责任区、聘请保洁员、组织环境卫生清扫保洁、与农户签订生态文明责任书等方式，实现所有河段、沟渠都有人抓、有人管。

漫步在抚仙湖北岸生态景观走廊，清澈透明的湖水令人心旷神怡。正在湖边巡查的澄江县广龙社区党总支书记侯荣坤告诉记者，广龙社区10个居民小组依湖而居，为抓好责任落实，他们对辖区内的直沟、横沟、叉沟、湖滩和村内环境卫生等划分了责任区，社区干部负责联系1个小组的责任区，小组干部负责2至3条沟道和一段湖滩、一片村内环境卫生，普通党员负责一段沟道、一片湖滩和5户群众门前屋后的环境卫生，使沿湖环境和村庄面貌发生了较大转变。

设中心户建服务队

“我们这里水源丰富、日照条件好，种植的韭菜品质好，采收时间短。”澄江县龙街街道尖山社区代头居民三组组长李从喜说，他们小组原来在田里种韭菜，每亩年收入有3万元左右，为了保护湖泊，由党员中心户带头退田还湖后，群众也纷纷让出了土地。

为有效促进党员作用发挥，玉溪市在沿湖村（社区）采取“1+X”方式，设立党员中心户2.9万余户，党员带头宣传环保政策法规、带头开展清洁环境卫生、带头发展优质高效生态农作物、带头参与生态建设重点工作。

同时，还由各基层党组织村组党员干部、新农村建设指导员、第一书记、大学生村官、农村党员骨干和到社区报到的机关在职党员，共同组成爱湖护湖党员志愿服务先锋队，在爱湖护湖中当先锋。

在抚仙湖北岸湿地建设中，大量世居村落需要搬迁，群众抵触情绪大，党员志愿服务队主动承担动员群众拆迁任务，保证了工程的工期和质量。

主题服务常态化

生态保护非一日之功，如何才能推进保护的常态化和社会化？

玉溪市以基层党组织为单位，结合农村、社区、机关等不同领域实际，设计不同内容，开展每月固定活动日活动，动员社会各方面力量共同推动爱湖护湖、保湖治湖常态化。

在农村（社区），围绕“门前四包”（包卫生、包绿化、包秩序、包水清）、“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶、改厩）和环境综合整治等固定活动日。在机关事业单位，围绕政策法规宣传、推广实用技术等开展固定活动日活动。在非公有制经济组织、社会组织，则围绕增强节能减排、环保公益活动、服务企业发展等开展固定活动日活动。

“我们社区各党支部每月都有一天要举行一次活动，全体党员共同参与开展环保宣传、湖岸垃圾清运、入湖河道清理等主题活动，进而带动群众全员参与。”尖山社区党总支书记高绍祥说。

本刊记者 鲁子花 严宗强■