《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》从战略定位及发展目标、区位布局等科学全面谋划，详细梳理建设主要任务和措施，为中国（云南）自由贸易试验区建设描绘了宏伟蓝图，划定了清晰的发展路径。以下为《方案》摘要。
实施范围
自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：昆明片区76平方公里（含昆明综合保税区0.58平方公里），红河片区14.12平方公里，德宏片区29.74平方公里。
功能划分
昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。
红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。
德宏片区重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。
主要任务和措施
1．加快转变政府职能
▲ 推进行政管理职能与流程优化
•调整完善省级管理权限下放内容和方式
•精简投资项目准入手续，实施先建后验管理新模式
▲ 优化外籍及港澳台人才发展环境
•探索将有关外籍及港澳台人才省级管理权限赋予自贸试验区
•探索开展职业资格国际互认
•建设澜湄职业教育培训基地
▲ 创新事中事后监管体制机制
•建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系
•配合做好外商投资安全审查工作
2．深化投资领域改革
▲ 深入推进投资自由化便利化
•全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度
•支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构
•支持外商投资设立航空运输销售代理企业
▲ 完善投资促进和保护机制
•建立健全外商投资服务体系，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制
•建立健全国际商事调解、仲裁机制
3．推动贸易转型升级
▲ 提升贸易便利化水平
•加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”
•大力发展检验检测、标准、认证等第三方服务
▲ 创新贸易监管模式
•实施“一口岸多通道”监管创新
•试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度
•优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程
▲ 创新推进跨境电子商务发展
•鼓励建设出口产品公共海外仓和海外运营中心
•加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设
•支持在红河片区、德宏片区建设边境仓
▲ 培育新业态新模式
•加快构建5G产业体系，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合
•支持云南设立汽车整车进口口岸，开展平行进口汽车试点
•支持开展全球动植物种质资源引进和中转等业务
4．深化金融领域开放创新
▲ 扩大金融领域对外开放
•支持符合条件的南亚东南亚等国家金融机构设立外资金融分支机构（证券期货经营机构除外）
•拓展“银税互动”受惠面
▲ 推动跨境人民币业务创新发展
•研究推动金融机构参与人民币与周边国家非主要国际储备货币银行间市场区域交易
•支持金融机构和企业按规定从境外融入人民币资金
▲ 促进跨境投融资便利化
•允许银行和已获相应业务许可的非银行支付机构通过具备合法资质的清算机构与境外银行、支付机构开展跨境支付合作
•放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件
5．创新沿边经济社会发展新模式
▲ 创新沿边跨境经济合作模式
•与周边国家推动实施“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式
•推动机动车牌和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续，允许外国运输车辆进入红河片区、德宏片区
•对毗邻国家输入的农产品、水产品、种子种苗及花卉苗木等产品实行快速检验检疫模式
▲ 探索推进边境地区人员往来便利化
•探索建立外籍务工人员管理长效机制
•自贸试验区经贸、科技人员可向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效出国任务批件
▲ 加大科技领域国际合作力度
•引导各类创新主体在“一带一路”沿线国家（地区）共建创新平台，鼓励企业设立海外研发中心
•支持云南与周边国家共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器
6．加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心
▲ 构建连接南亚东南亚的国际开放大通道
•加快推动孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊陆路大通道建设，构建区域运输大动脉
•建设昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽
•依托昆明电力交易中心，进一步丰富现货产品种类，逐步建成面向南亚东南亚跨境电力合作交易平台
▲ 打造区域跨境物流中心
•支持开展面向南亚东南亚国家的国际多式联运试点
•加强冷链基础设施网络建设
•加快推进中缅、中越、中老、中老泰等国际物流大通道建设
▲ 建设沿边资源储备基地
•支持建设成品油与天然气储备库
•支持红河片区、德宏片区建立大宗产品储备基地
•依托现有交易场所依法依规开展有色金属、咖啡、橡胶、畜产品等优势产品交易，设立农产品、有色金属拍卖中心
▲ 全力打造世界一流的健康生活目的地
•支持引进国内外高端医疗资源，建设区域性国际诊疗保健合作中心
•建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，支持打通连接多国的边境旅游环线，推出自驾游等跨境旅游产品，鼓励设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区
本刊综合
