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2019年9月1日出版
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精心统筹确保搬得出搬得出
 

在易地扶贫搬迁中,为确保群众自愿搬、有能力和条件搬,云南各地党组织加强引领,搬迁前从精准识别搬迁户、选址建设安置点、谋划布局搬迁群众生产生活等方面积极发挥作用,搬迁中、搬迁后持续做好服务,助力群众摆脱贫困,开启幸福新生活。

以民为本 科学谋划

“能搬到镇里,好的嘛!”提起靖安镇安置区未来的新家,昭通市昭阳区靖安镇松杉村十三社村民李文珍笑得合不拢嘴。

虽然靖安安置区还是一片热火朝天的工地,但李文珍已憧憬着扶贫队员向她描绘的城市小区般的生活。

李文珍所在的松杉村十三社,生活有着太多不便:离家最近的学校步行来回要3个多小时,土地少、产出低,大多村民只能外出务工……依照扶贫政策,李文珍符合搬迁条件,但让她能愉快接受搬迁,一方面是因为老家住房条件差、生活环境恶劣,“一方水土难养一方人”;另一方面是安置点规划的美好蓝图。

据介绍,靖安安置区是一个跨县域的安置点,将承接大关、永善、彝良、盐津、镇雄、昭阳5县1区4万多名贫困群众。搬迁的体量、复杂程度在全省都首屈一指。为确保群众搬得出,靖安安置区首先在选点上,就注意选择交通便利的靖安镇,这里距离昭阳主城区也仅有半小时左右的车程。规划建设中,配套有完善的公共设施,包括小学、中学、综合医院、社区卫生室等。另外,为方便群众搬迁后就业,安置区还同步规划建设扶贫车间、创建产业基地等。

除了做好建设规划,靖安安置区管理规划也步入正轨。“为保障群众年底能顺利搬迁,我们尽量提前做好谋划,虽然安置区尚在建设中,但是今年6月1日就成立了临时党工委,介入各项工作。”靖安安置区临时党工委常务副书记魏永翔表示,按照相邻相近的原则,他们提前将安置区划分为6个社区,建立起了1办6站。目前,党政办、为民服务、工程管理、产业就业、维稳、教育卫生、党群工作等机构都已经提前规划好,甚至连群众搬过来可能发生的老人过世、孩子走丢等突发事件,都提前做了应急预案。

和靖安安置区一样,为让群众搬得出,云南各地注重通过党组织引领,做好选址、规划等搬迁前期工作。昆明市东川区通过严格迁出条件、严守住房红线、让群众不因搬迁而举债等多种方式,着力破解“搬迁对象确定难”问题。昌宁县综合考虑群众生产就近、生活就便等因素进行选址,安置点具备交通出行方便、公共服务便捷、地质结构稳固、周边土地肥沃等优势,全县60个安置点不是靠近主干道,就是靠近县城,给群众生活带来很多便利。

“群众搬迁后,稳定就业是最大的难题。”鲁甸县卯家湾安置区临时党工委常务副书记巫运松说,正在建设中的卯家湾安置区除了建设扶贫车间,还规划建设“两园两基地”(两园即高原绿色特色食品加工园、现代物流园,两基地即万亩新建苹果基地、万亩新建蔬菜基地),以解决搬迁户就业问题。

依靠群众 凝聚力量

一个安置点少则几十户,多则几千户,全省涉及的易地扶贫搬迁人口近100万人;搬迁的地方,需要整村搬,甚至整乡搬、跨县搬……面对复杂多样、数量巨大的搬迁工作,要让符合搬迁条件的群众能甘心搬、安心搬、顺心搬,并不是一项好政策、一幅美丽的规划蓝图就能解决。为此,各地党组织通过发挥党员的先锋模范作用,依靠群众的力量,以群众带动群众,有力推动了搬迁工作顺利进行。

从被动员搬迁,到动员其他群众搬迁,提起自己的经历,松杉村村民王远仙还有点不好意思。“以前驻村扶贫队员给我们说安置点未来的规划,我担心做不到。”王远仙说,现在看着安置点的楼房一天天盖起来,自己对搬迁后的新生活更有信心了。作为搬迁户联络员、靖安安置点工程建设监督员,王远仙随时关注着安置点建设情况,并告知搬迁户让他们放心。

派驻松杉村的脱贫摘帽督导员马旭告诉记者,松杉村除了组建党员干部帮扶队以外,还组建了群众互助队,依靠群众做搬迁群众、迁入社区及迁出村三方联络员,为实现村里128户搬迁户将来能顺利搬迁起到积极作用。

今年8月15日,永善县莲峰镇米田村大学毕业生田成梅,通过迁出县、迁入地推荐,进入安置区从事资料收集工作,她对自己能参与到安置区的建设感到很高兴。

“现在我们全家都希望安置区能早点建好,可以快点搬进来。”田成梅告诉记者,原本听说要跨县搬到昭阳区还有点担心,现在看着安置区一天一个样,她已经成为主动宣传发动村里人搬迁的热心人。

弥渡县注意通过充分发挥党员先锋模范作用和群众主体作用,让群众放心搬。该县弥城镇在启动搬迁前,就及时成立工作组,由村组长和群众推选出来的村民代表、党员代表作为搬迁项目理事会成员,参与规划、定价、建设、管理、验收过程,负责征地、宗地认定、工程监理等事宜,确保了箐门口村易地扶贫搬迁工作有序推进,做到让群众放心。

真情相助 贯穿始终

故土难离,对于祖祖辈辈生活的地方,即便生存环境恶劣,生活条件差,一些群众还是难以割舍。虽然住进了整洁干净的安置区楼房,过上了和城里人一般的生活,但是部分搬迁群众,特别是老年人,还是惦念老家那片土地,“身在新家心却在老家”。为此,各地党组织一方面引领地方解决好迁出地的后续问题,另一方面通过积极组织开展各类帮扶活动,让住进安置区的群众能真正从“心里”搬进来。

“我们大力发展方竹产业,让搬迁户搬离老家后,还有一定的产业支撑。”绥江县易地扶贫安置区福兴社区党总支书记范纹莉告诉记者,他们通过采取“党支部+合作社”等模式,将群众原有的承包地、山林地、宅基地“三块地”积极利用起来,收效显著。另外,社区还专门辟出一间房屋建立了“村史馆”,以图文并茂的形式,让搬迁户看到自己老家的模样,记住乡愁。

今年68岁的新滩镇银厂村村民向平方说,自己和老伴常年患病,刚搬进福兴社区时很不习惯,总想着老家。现在社区专门成立老年活动室,向平方发挥自己的音乐特长,编写了一些歌曲,还发动社区里的老年人一起唱,日子越过越顺心,病情也好转了很多。

走进威信县安置区龙溪小区的为民服务厅,只见扎西镇、水田镇、双河乡等牌子一字排开。

“我们就是要方便搬迁户找到‘娘家’。”龙溪小区党支部书记刘志刚告诉记者,小区搬迁户来自7个乡镇,很多人彼此不熟悉,让搬迁地的干部入驻到小区,就为方便搬迁户遇到事情时,能找到家乡的“亲人”帮助。

群众搬迁入住后,各地还通过建立帮扶队、组织各种类型的志愿者服务队等,继续做好延伸服务,让搬迁户时刻感受到党组织的温暖,真正搬得出。

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