2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》（以下简称“民法典”）。国家主席习近平签署第45号主席令予以公布。这部法律自2021年1月1日起施行。

这是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，法典化，意味着它的基础性、集成性；这是新中国条文最多的一部法律，1260个法条，对应着细致入微的民生关切；这是社会生活的百科全书，7编和附则，构建起全方位的民事权利保护体系。

作为新时代人民权利的“宣言书”，民法典充分体现了时代特色。对于住宅建设用地使用权70年到期、高空抛物坠物、性骚扰、手机App收集个人信息等社会热点和百姓关切，均作出了明确规定。

看点一

疫情相关：保护特殊情况下无人照料的“被监护人”，明确物业应急处置责任

突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏，也给民事立法带来了新的课题与挑战。结合此次疫情防控工作，民法典作出了一系列有针对性的最新修改：

——进一步完善监护制度，民法典规定，因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

——民法典在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中，增加了“疫情防控”。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务，民法典增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合开展相关工作，业主应当依法予以配合。

此外，民法典完善国家订货合同制度，规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

看点二

物权编：明确居住权，破解业主维权与维修难题

民法典物权编的一大亮点，是增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

此外，对住宅建设用地使用权70年到期怎么办、小区业主维权难、公共维修资金常年“沉睡”等社会热点，民法典均有明确规定：

——明确住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

——明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助；适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

看点三

合同编：增加物业服务合同、完善电子合同，对高利贷和“霸王条款”说“不”

大到买房，小到交水电费，人们的生活离不开各种合同。针对近年来合同领域的新问题，民法典在合同编中作出一系列规定，亮点如下：

——针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业服务合同，为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。

——为了适应电子商务快速发展以及百姓网购习惯养成的需要，民法典完善了电子合同订立规则。

——针对近年来各界反映强烈的高利贷问题，民法典明确规定禁止高利放贷。对于很多消费者都遭遇过的商家“霸王条款”，民法典完善了格式条款制度。

看点四

人格权编：加强个人信息和隐私保护，关注性骚扰与基因科研

人格权独立成编是民法典的一大亮点，有助于强化对人格尊严的全面保护。

手机App悄悄收集个人信息？骚扰电话令人忍无可忍？……回应信息技术高速发展带来的新问题，民法典对隐私权和个人信息的保护可谓浓墨重彩。

——明确隐私的定义。民法典规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

——完善防止性骚扰有关规定。民法典在总结既有立法和司法实践经验的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。

看点五

婚姻家庭编：设立离婚冷静期，明确夫妻共同债务

民法典中备受关注的婚姻家庭编，着眼于促进家庭和谐，解决当前百姓反映强烈的现实问题。

——为减少“头脑发热”式离婚，民法典规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

——明明是无过错方，离婚后却“人财两空”；离婚后发现莫名其妙“被欠债”……民法典对此类现象说“不”，体现出保护家庭成员合法权益的鲜明价值导向。

民法典吸收最高人民法院司法解释规定，明确夫妻共同债务范围；将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适用情形；增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿……

看点六

继承编：扩大遗赠扶养协议范围，增加新遗嘱形式

随着社会发展，百姓财富增加，财产继承问题日益重要。民法典在继承编中对现行继承法的多处修改，有利于遗产得到妥善保管和顺利分割，促进家庭和睦。

——保障“老有所依”，满足养老形式多样化需求。民法典完善遗赠扶养协议制度，适当扩大扶养人的范围，明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。

——与时俱进，遗嘱的形式和效力更加灵活多样。民法典增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加规定对继承人的宽恕制度，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定……

看点七

侵权责任编：破解高空抛物坠物难题，防止“自助行为”被滥用

在强化保护民事主体合法权益的同时，民法典侵权责任编兼顾维护社会公共利益，为社会生活提供行为规范。

针对高空抛物坠物，民法典多管齐下：明确禁止从建筑物中抛掷物品；针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人；规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。

——为更好保护被侵权人的合法权益，民法典还对“自助行为”制度作出了进一步修改完善。

民法典规定，合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。

民法典同时明确，受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。

摘编自新华社、人民日报