《习近平谈治国理政》第三卷（以下简称“三卷”）这部伟大著作，以党的十九大报告开篇，分19个专题，生动展示了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民推动党和国家各项事业新的重大进展的伟大实践，深刻总结了我们党执政70多年和改革开放40多年党的建设经验，从多个维度深化了我们对共产党执政规律的认识。
“坚持和加强党的全面领导”是19个专题之一，并且是贯穿全书始终的一条鲜明主线和所有专题的最终结论主题。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家的前途命运，关系全国各族人民的利益幸福。习近平总书记强调，“中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇”,“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇”。
一、中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记反复强调，“办好中国的事情，关键在党”。党的十九大报告指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于中国共产党历史地位的两个全新论断，深刻反映了以习近平同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。我们党和国家的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。
中国共产党的领导是历史和人民的选择，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。中国共产党的领导地位不是自封的，也不是机缘巧合的，而是中国共产党人立足中国实际，坚持以人民为中心，在推动中国革命、建设、改革伟大事业中探索不息、奋斗不止的必然结果。习近平总书记在“三卷”中指出，“面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败告终”，“只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路”。中国共产党一经成立就义无反顾肩负起带领人民谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统揽“四个伟大”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚、实现中华民族伟大复兴的征程中取得了一系列巨大成就。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但前进的道路上还会有许多风险挑战，成功应对这些风险挑战，从根本上还要靠党的全面领导。历史深重的轨迹清晰表明，没有共产党，就没有新中国；没有中国共产党的领导，中华民族就无法实现从“站起来”“富起来”到“强起来”的历史性飞跃。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证。最本质特征是一个事物区别于其他事物最显著的标志。中国特色社会主义与其他国家在历史和实践上有许多差别，在道路、理论、制度、文化方面有许多不同特征，但最本质的区别是中国共产党的领导。习近平总书记指出，“中国特色社会主义是中国共产党领导人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果”，“一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色”。中国特色社会主义是中国共产党领导的伟大事业，是将科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑、实践逻辑辩证统一起来的结果，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。党的领导和中国特色社会主义具有内在统一性，党的领导直接关系中国特色社会主义的性质、方向和命运，没有党的领导，社会主义事业就会失去政治、组织和思想保障；而离开社会主义事业的发展，党就无法践行自己的初心和使命。习近平总书记在“三卷”中指出：“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，始终坚持和加强党的全面领导，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证，任何时候、任何情况下都不能动摇。
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国特色社会主义制度始终保持优越性的根本保证。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。我国国家制度和国家治理体系有13个方面的显著优势，其中第一位的就是坚持党的集中统一领导。党的领导优势是带有统领性的根本优势，是其他优势的前提和基础，其他12个方面的显著优势都离不开党的领导这一根本优势的支撑保障。习近平总书记指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”中国共产党是中国特色社会主义制度的生命之源，中国特色社会主义制度体现党的性质、宗旨、基本路线、基本纲领和奋斗目标，只有坚持党的领导，才能充分发挥中国特色社会主义制度显著优势。习近平总书记在“三卷”中强调，“我国治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度”，“着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生了历史性变革。实践充分证明，“两个奇迹”的“秘诀”、“中国之治”的“密码”就在于中国共产党的领导。
二、党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，必须把党的全面领导落实到党和国家各项工作的全过程各方面
党章总纲规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，这是我们党总结领导革命、建设和改革的历史经验特别是长期执政实践得出的基本结论。习近平总书记强调，“各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力”，“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”。
政治领导是根本，坚持和加强党的全面领导必须始终发挥党的领导核心作用。政治领导是党对一切领导的前提，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党的政治领导主要包括两个方面的内容，一方面是根据各个历史时期的具体实际，确定政治目标、政治任务、政治方向，制定路线方针政策，确保党和人民的事业始终沿着正确方向前进；另一方面则是坚持党总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用。习近平总书记在“三卷”中指出：“历史和人民把我们党推到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。”必须牢牢抓住党的政治建设这个根本性建设，以党的政治建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和共同政治责任，不断增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持坚强政治定力和正确前进方向，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威，确保全党团结统一、步调一致。必须不断强化党的组织在同级组织中的领导地位，确保中国共产党始终居于国家治理体系的核心地位，加强党对人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士的领导，以及各企事业单位、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实，加快在“两新”组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。必须大力推动党的全面领导落实到国家治理的全过程各方面，体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，体现到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程，体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。必须不折不扣贯彻落实党中央的决策部署，旗帜鲜明讲政治，当政治上的明白人，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，令行禁止。
思想领导是灵魂，坚持和加强党的全面领导必须始终坚持科学理论武装。注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统，也是我们党能够始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力的根本原因。坚持党在思想上的领导，就是要通过党的理论工作、宣传工作和思想政治工作，提高党员群众的政治觉悟和思想水平，强化思想认同、筑牢思想根基。“三卷”所蕴含的习近平总书记的理论创造，不仅体现了真理在手、大道在我的浩然正气，也体现出挺立潮头、引领时代的蓬勃朝气；不仅是对马克思主义的洞察和升华，也是理论与实践在当代中国的相互激荡。必须始终坚持马克思主义的指导地位，紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，始终把马克思主义作为行动指南，不断提高广大党员、干部特别是领导干部的马克思主义理论水平和运用能力，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。必须持续用党的创新理论武装头脑，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，作为干部学习教育培训的首课、主课、必修课，全面系统学、深入思考学、联系实际学，造形铸魂，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。必须持续深化理想信念教育，加强党内政治文化建设，持续开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的宣传教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强宪法法治宣传教育和政德建设，大力学习宣传先进典型，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢记党的性质宗旨、不断践行初心使命。
组织领导是保证，坚持和加强党的全面领导必须加强组织建设和干部队伍建设。政治领导、思想领导都需要体现为组织领导，必须坚持党要管党、全面从严治党，不断进行自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，织密建强组织体系，锻造更加忠诚有力的高素质干部、人才队伍。习近平总书记在“三卷”中强调，“我们要聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力”，“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织”。必须推进全面从严治党向纵深发展，坚持管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点抓住“关键少数”，直面问题敢管敢严、保持定力长管长严、务求实效真管真严，切实解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，切实解决官僚主义、形式主义等“四风”突出问题。必须以政治功能和组织力为重点加强组织体系建设，强化系统思维，坚持一体推进，统筹抓好地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，扎实推进各层级各领域党组织建设，打通“中梗阻”“断头路”，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖，使党的各级组织都健全、强大起来，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，更好地把组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众落到实处，确保党的领导如身使臂、如臂使指。必须建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持严管厚爱相结合，激励担当作为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向；强化党组织领导和把关作用，既严格把好政治关、廉洁关，又严格把好素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、使用起来；通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。必须加强对人才的政治引领和政治吸纳，突出“高精尖缺”需求导向，紧盯国家战略需求，大力培养引进掌握“卡脖子”关键核心技术的科技领军人才和基础研究领军人才，完善产学研用结合的协同育人模式，突出政治待遇、薪资待遇和社会待遇，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。
长期执政是目标，坚持和加强党的全面领导必须健全完善党的领导体制机制。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。党的领导制度是我国的根本领导制度，关系到国家长治久安、民族兴衰成败、人民幸福安康。党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。习近平总书记在“三卷”中指出：“我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。”必须完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，建立健全党集中统一领导重大工作的体制机制，完善推动中央重大决策落实机制，严格执行请示报告制度，完善严格执行民主集中制的具体制度，加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央决策部署的督查考核，切实把“两个维护”落到实处。必须建立和完善不忘初心、牢记使命的制度，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，体现指导性、针对性、操作性，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度等6个方面的制度，把自我革命放在重要位置，敢于刀刃向内、敢于刮骨疗伤、敢于壮士断腕，使我们党能够担负起新时代的历史使命，始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党。必须完善科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学开放的人才制度，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务；健全科学严密的组织制度，完善国有企业、农村、机关、高校、科研院所、街道社区等各领域党组织工作制度，加强和改进非公有制经济组织、社会组织和互联网等党建工作，不断增强党组织政治功能和组织力、战斗力；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深化人才发展体制机制改革，加快人才制度和政策创新，努力把人才的制度优势转化为治理优势，引导人才积极主动投身经济社会发展主战场，充分激发人才创新创造活力。必须不折不扣推动党的各项制度落实落地，把提高执行力摆在突出位置，确保各项制度落地生根；把落实党的全面领导制度情况，作为巡视巡察的重要内容、衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面；构建多层次、全覆盖的制度执行监督机制，健全问责机制，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，维护制度权威。
（本文系中共云南省委常委、省委组织部部长李小三同志2020年8月17日在省委组织部理论学习中心组第5次集中学习时的讲话节选）
