2018年，围绕新建和改造提升高速公路沿线环境、提升绿化服务区等，云南提出推进“美丽公路”建设。2019年，云南省政府工作报告提出，要建设美丽公路，打造最美丽省份的靓丽风景线。通过大规模、高标准增绿，建设沿线高品质绿化带、景观带，提升服务区功能和品质，提高运营和管理水平，让人们在绿色长廊、鲜花大道、景点式服务区中时刻感到“路景交融、轻松舒畅”。

“美丽公路”作为云南打造中国最美丽省份的展示窗口之一，通过近两年的建设，成效如何？还有哪些方面有待提升？

成效 行在花中停在景中

驱车驶入滇中产业新区哨关大道，一路由北向南行驶，令人印象最深的就是沿途风景。成排的苗木和花卉，分列在哨关大道两旁及中间两米多宽的隔离栏里，不同的路段品种不同，造型各异。大道中间的双向隔离栏里，鲜花绽放、树木常青，打开车窗，清风徐徐，可谓是行在花中。

此外，高速公路服务区的大变样，也给记者不一样的感受。从昆明出发前往楚雄，车辆在安宁市读书铺服务区停车加油时，记者看到，该服务区在原有的基础上扩展了3倍有余。传统的加油区单独设立在远处，如今的功能区除了餐饮、旅游厕所外，还设有儿童休闲娱乐园、卡丁车体验园、共享民宿等。

走进服务区，如同进入森林公园，整个服务区被新种植的林木包围，道路旁和广场上被五彩缤纷的花卉点缀，一条由塑木打造的观光栈道，在服务区内沿着树木和矮山包延伸，三五成群的游客正兴高采烈地拍照。“没想到云南的服务区就像旅游景区一般漂亮。”一位外地游客说。

“2018年7月，云南省委、省政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出，坚持生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美‘五美’目标，将云南建设成为中国最美丽省份。‘美丽公路’作为‘五美’建设的组成元素之一，应运而生。”据云南省交通运输厅公路处副处长杨榆璋介绍，2019年5月，云南省委、省政府先后印发《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》《云南省“美丽公路”示范路创建实施方案》等指导性文件，并出台相关政策，以“美丽公路”为抓手，围绕“设施美、绿化美、路域美”，在全省国省道公路上打造一批“美丽公路”示范路，助力云南最美丽省份建设。

通过在公路沿线建绿、补绿、增绿，挖掘和开发公路沿线自然景观，以及开展公路服务区景点式建设等方式，打造高速绿色长廊、城乡花园大道。以构建集安全舒适、旅游观光、民族文化体验、自助自驾服务、生态文明展示、特色农业展览、边疆党建长廊、智慧信息平台等功能为一体的高品质交通网络。

目前，“人在画中游”主题峡谷公路——怒江美丽公路已全线建成；全长3200公里，由西北和西南两大环线构成的“大滇西旅游环线”，全面按照“美丽公路”标准推进建设和提升；以昆曼高速公路、昆明至丽江高速公路为代表的多条高速公路，初步实现全线建绿、补绿、增绿；各地高速公路沿线300多个高品质景点式服务区，按照花园式、景点式改造完成……行车时，行在花中、停在景中、轻松舒畅的目标已初步实现。

问题 美丽内涵需提升

沿着昆曼高速公路一路南下前往普洱市墨江县，气候越来越温暖湿润，高速公路沿线的植被也越来越茂密。与此前在这条路上行车的体验不同，记者发现，昆曼高速公路沿线两边的路基上，新砌了很多条状的红砖花坛，里面栽植着三角梅、百合等花卉，以及白蜡树等灌木类苗木。每隔一段距离就有一个应急停车点，应急停车点上新种植的花卉苗木格外多。另外，一些公路面山体、工人修筑的加固坡上，也明显新种植了不少苗木，再难见到裸露的水泥和土坡。

但记者也发现，有的地段，原本公路沿线和山坡上的绿植都十分美丽，可新砌的红砖花坛，总给人一种不合时宜的感觉，在大片的绿色中，人工痕迹过于明显。

记者向几位养路工人了解到，这些路边种植的花卉需要时常浇水施肥，在距离城镇远的路段，维护很麻烦；在高速路边进行养护，也存在安全隐患。这些小细节反映了“美丽公路”建设中存在的一些问题，有的地方在推进“美丽公路”建设中，照搬已有经验、不考虑地方实际、内涵提升不足等问题逐步凸显。

云南省交通运输厅相关信息显示，目前在“美丽公路”建设中一些实际问题有待破解：行车条件和安全性要求与公路增绿、建绿、补绿、挖掘和开发沿线自然景观的办法简单，设计创新不足；路景建设与路段实际情况结合不够紧密，人工开挖和修筑痕迹明显，影响了景观和谐度。

同时，一些路段过度重视增绿、建绿、补绿，对公路沿线视野范围的内景开发，以及消除视疲劳等方面的基础设施较少。而在服务区提升建设中，只注重表面的环境提升，服务区内机构和人员的服务意识不强。如农产品展示区域，为强调展示效果，将游客前往卫生间的路改为展示区，并设计成“S”形、“之”字型、“大回旋”等，给游客造成诸多不便。

破解 创新设计打造特色

“对目前存在的问题，我们也正在深入研究，积极破解，力争让‘美丽公路’更加美丽，为最美丽省份建设添彩。”云南省交通运输厅二级巡视员、公路处处长李继辉表示，为破解当前难题，首先在政府层面，将严格督促各地各单位把对“美丽公路”建设的思想认识，提升到省委、省政府的要求高度上来，坚持质量标准，加强各环节监管，组织精心施工，保障绿化美化效果。

其次，针对地方投资不足、融资困难的问题，还要积极拓展多条路子，加大资金筹集和社会融资力度，引入PPP等模式，鼓励社会资本参与建设，着力解决重点区域和示范路的打造资金难题，做到一次投资，长久和持续见效。

记者了解到，针对管养护难题，相关部门正积极探索推行“美丽公路”养护管理长效机制，坚持“建、管、养”并重。同时，围绕公路改扩建、配置慢行观光道路系统，观景台、提高公路智慧程度建设，以及路域环境持续整治工程等，将再提升、再改造、再完善与当地实际情况结合度不够的建设项目，让“美丽公路”建得好、管得好、留得住。

针对还没进行“美丽公路”建设的公路，包括高速公路、景区道路等，都将积极围绕因地制宜的原则，根据当地实际情况，结合高速沿线民族文化和生态环境、景区景点的布局、农村实用需求，创新设计和技术手段，进行研判后再全面推进建设和改造，力求打造最具特色的示范点。

此外，在服务区建设方面，除了提升环境，增强“旅游发展+特色经济+人文历史+健康养生体验”等功能分区外，还将积极提升机构和人员的服务意识，疏通堵点，让司机和游客体验到“美丽公路”行得舒畅、停得舒心、四季有色、常绿常青和品质服务。

本刊记者 刘 宇