云南地处中国与东南亚、南亚三大区域接合部，习近平总书记2015年1月考察云南时提出，希望云南努力成为我国“面向南亚东南亚辐射中心”。总书记对云南提出的新定位，赋予了云南崭新的发展空间。

“十三五”期间，云南主动服务和融入国家重大发展战略，着力推动“一带一路”建设、积极参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，围绕建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全省对外开放的层次和水平不断提高，建设面向南亚东南亚辐射中心步履坚实，成效显著。

搭好平台

加强与周边国家互利合作

2020年11月20日，“永不落幕的南博会在线展”新闻发布会召开，宣布在线展将于12月12日至18日举办。届时，将组织境内外企业、机构“带货”直播；举办“稳外贸稳外资”中银跨境撮合项目线上对接会，邀请东南亚、日韩、港澳等地区客商通过中国银行GMS系统与云南省相关企业进行“一对一”视频会谈等。虽受疫情影响，但“永不落幕的南博会”仍然创新形式举办。

中国—南亚博览会的前身是已举办5届的南亚国家商品展，经过几年的培育和发展，南亚国家商品展规模不断扩大，在促进中国与南亚各国的经贸交往中起到了重要作用。为适应形势发展需要，进一步加强中国与南亚国家互利合作，2012年10月，国务院批准将南亚国家商品展升格为中国—南亚博览会，截至2018年已成功举办5届。南博会成为中国全面深化与南亚、东南亚乃至世界各国多边外交、经贸合作和人文交流的重要载体和“一带一路”建设中多领域、多层次交流与合作的重要平台，为区域间增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用，推动了中国与南亚各国全方位合作的新格局。

这仅是云南推动“面向南亚东南亚辐射中心”建设的一个缩影。“十三五”期间，为充分发挥云南省在全面开放新格局和“一带一路”建设中的区位优势，促进云南省加强与周边国家互利合作，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》，政策支持涵盖与周边国家农业合作、基础设施互联互通和产能合作、经贸合作、金融合作和人文交流等。

与此同时，云南省委、省政府及时细化出台《云南省参与建设孟中印缅经济走廊规划》《云南省与建设中国—中南半岛经济走廊规划》《中共云南省委 云南省人民政府关于新时代扩大和深化对外开放的若干意见》等一系列积极有效的实施方案、措施，提出7个方面100条政策措施，深入推进区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心建设，加快推进云南省与南亚东南亚地区在互联互通、经贸合作、科技创新、金融服务及人文交流等方面的合作。

强化基建

提升互联互通水平

历时４年多的艰苦奋战，中老铁路玉（溪）磨（憨）段大金山万米隧道2020年11月20日胜利贯通。至此，中老铁路全线又一长大高风险隧道实现销号。这也意味着，2021年全线通车的目标倒排工期，建设工作开始全面提速。玉（溪）磨（憨）铁路是中老昆万铁路国内段的重要组成部分，也是国家“一带一路”建设的重要工程。全线开通运营后，昆明至老挝首都万象有望实现朝发夕至，为中国与东南亚沿线“一带一路”国家的经济贸易和休闲旅游提供了更加便捷的通道。

更早在2014年12月10日，蒙（自）河（口）铁路正式开通旅客列车。至此，可从昆明直接乘火车到达中越边境城市河口。蒙河铁路的开通，首次把中越边境河口口岸接入全国准轨铁路网，云南建成了第一条沟通联系东南亚的国际铁路大通道，对密切国际经贸文化交流具有重要意义。

推进辐射中心建设，构建交通网尤为重要。为此，5年来，除了加快陆路通道建设，云南还大力推进航空通道建设。“十三五”期间，全省基本实现南亚东南亚首都航线全覆盖，云南省成为开通南亚东南亚航线最多的省份。昆明长水国际机场成为全国第四个开展“通程航班”业务的国际机场、第六个实现全天候通关保障的航空口岸。

与此同时，“十三五”期间，云南还加强口岸建设。全省25个口岸基础设施都在进一步完善，电子口岸大通关服务平台建设取得积极进展，甚至云南自贸试验区昆明片区保税仓实现早上发货，下午消费者就能收到货品。如今，中国（云南）国际贸易“单一窗口”已对全省口岸实现全面覆盖。

随着云南综合立体交通网络的持续完善，我国与南亚东南亚及环印度洋周边地区互联互通的时间成本和经济成本将大幅降低，进而对我国的物流格局产生积极而重大的影响，云南现代物流业跨越式发展前景可期。

此外，随着中缅油气管道的全线贯通，云南构建了多元化的能源互通格局。2018年，有890万吨原油从760多公里外的缅甸马德岛输送至云南省的下游炼厂，为我国西南区域经济发展提供工业“血液”。截至2020年5月25日，中缅油气管道项目累计向中国输送原油3000万吨，天然气约265亿立方米，并向缅甸分输天然气46亿立方米。

打造自贸试验区

构建全面开放新格局

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区(以下简称“云南自贸试验区”)挂牌运行，为云南推进更高水平的对外开放、更高质量融入共建“一带一路”等带来新机遇。

一年来，云南自贸试验区取得一系列亮眼成绩，其外贸进出口总值达131.05亿元人民币，外资金融机构市场准入“绿色通道”全面打通，每天新诞生约160户市场主体，约每4天引进1户外资企业落地。通过制度上的创新，激发了云南自贸试验区的市场创新活力和经济发展动力。其中，包括开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；创新市场主体信用修复机制，建立“统一行政处罚公示时限”制度，实行包容审慎监管。同时，在昆明、红河、德宏三个片区推行了“证照分离”制度，确保营商环境优化。

在昆明片区综合服务中心“24小时不打烊”智慧政务自助服务区，办事人员只要刷身份证，就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务，十分高效便捷。

德宏片区通过“双边银行互开账户+网银清算+人民币对缅币撮合报价”的小同城模式，实现双边贸易通过官方渠道进行结算。其中，工商银行“中缅通”产品已实现业务突破，结算量近4000万元人民币。同时，昆明片区全力配合市金融办重点支持区内银行金融机构开展人民币对老挝基普、越南盾、缅币等周边国家货币直接挂牌。

“十三五”期间，随着重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等各类开放平台引领和带动作用增强，云南还成功举办了中国国际旅游交易会、澜湄区域国家商品博览会、中国国际农业博览会、《财富》全球可持续论坛等大型会展。国际产能也在积极推进，截至2019年底，全省境外投资企业累计达852家，成功举办了三届国际产能合作展及论坛，老挝赛色塔综合开发区成为国家级境外经贸合作区和国家国际产能合作示范项目。