近期,习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,勉励年轻干部提高七种能力。其中,他强调年轻干部要提高调查研究能力,要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况。习近平总书记的这一重要论述,为不断提高年轻干部的调查研究能力指明了前进方向,提供了根本遵循。
练好调查研究基本功
调查研究的意义,在于人们通过亲身接触和广泛了解,在充分掌握大量第一手材料的基础上,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的工作,获得规律性的认识,以指导实践活动。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,年轻干部必须始终把调查研究作为做好工作的基本功。
深刻认识调查研究的重要性。回顾百年历史,调查研究是我们党的优良传统,是我们党在革命、建设、改革各个历史阶段做好领导工作的重要传家宝。习近平总书记指出:“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到,什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究,党的工作决策和指导方针符合客观实际,党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够,往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使党的事业蒙受损失。”立足当下、面向未来,加强调查研究是新时代破解错综复杂新形势、把握发展趋势和破解难题的重要治理手段,年轻干部必须把调查研究牢牢掌握在手中。
向老一辈革命家学习调查研究的作风和本领。在我们党的历史上,老一辈革命家非常重视调查研究,形成了丰富的调查研究思想。如“眼睛向下,甘当小学生”“为了解决问题而调查,不是为调查而调查”“开调查会,是了解情况最简单易行又可靠的方法”“调查研究要系统全面,集思广益,多注意听反面的意见”等思想和方法。年轻干部要从老一辈革命家身上认真学习、传承、发扬调查研究的思想和方法,增强调查研究本领。
学习习近平总书记对调查研究的重要论述。习近平新时代中国特色社会主义思想包含着丰富的调查研究思想和方法,是新时代加强调查研究的根本遵循,包括“加强调查研究是中国特色社会主义进入新时代的新要求”“按照‘四个紧扣’要求开展调查研究,推进历史性伟大变革”“调查研究要深、实、细、准、效”等。年轻干部只有深学笃行,才能不断加强和改进调查研究工作,提升科学决策能力和水平。
注重调查研究方式方法
调查研究能力不是天生的,需要后天的努力学习和实践。年轻干部要把调查研究作为一种习惯、一种工作方式,切实掌握调查研究的方式方法。
调查研究要经常化、制度化。习近平总书记指出:“要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况,不能走马观花、蜻蜓点水,一得自矜、以偏概全。”年轻干部要把调查研究作为经常性活动,经常性深入基层一线、走进群众当中,把调查研究贯穿于想问题、办事情、作决策的全过程,实现常态化。要健全和完善加强调查研究制度,特别是坚持和完善“先调研后决策”的重要决策调研论证制度、领导机关和领导干部的调研工作制度、领导干部的联系点制度。年轻干部要以身作则,率先垂范,做到身入基层、心到基层,帮助群众解决生产生活中的矛盾和问题。
调查研究要坚持人民立场。在调查研究中,要经常性回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要把调查研究作为密切联系群众的重要途径,坚守人民立场,把“以人民为中心”落到实处。要始终坚持人民至上,牢记人心是最大的政治。要坚持问题导向,在开展调查之前做好深入细致的准备工作,带着问题深入群众、深入基层、深入实际,把发现问题、研究问题、解决问题作为调查研究的第一要务;坚持从群众中来、到群众中去,广泛听取群众意见,对问题既要全面掌握又要突出重点;坚持实事求是,通过调查研究把“实事”搞清楚、弄明白,进而探寻事物发展的规律。
调查研究要注重方法。习近平总书记指出,“我们党有着丰富的调查研究经验,在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法,如召开调查会、研讨会,走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等,我们要在新时期加以继承和完善”。年轻干部在调查研究中,应适应新时代特别是当今社会信息网络化的特点,拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,学习掌握和运用现代科学技术含量高的调研方法。无论是问卷调查、统计调查、抽样调查,还是专家调查、网络调查,都要根据调研任务和要求,采用不同的调研方法,大胆创新、多管齐下,提高调研工作的效率和科学性。
增强调查研究的科学性
调查研究的目的是解决问题、推动工作。年轻干部要切实增强调查研究的科学性和实效性,在调查研究中提高工作本领。
坚持把调查研究贯穿始终。年轻干部加强调查研究,基础在调查,关键是研究,研究是调查的深化。调查要通过获得大量一手材料和情况,搞清楚“是什么”,要多层次、多方位、多渠道调查了解真实情况;研究则要弄明白“为什么”,对客观实际情况进行分析研究,经过认真细致的思考、分析、综合,系统化、条理化整理大量零碎的材料,认真研究分析,由此及彼、由表及里,透过现象看本质,把握事物的本质和规律。
运用好调查研究成果。调查研究成果只有运用于实践、落到实处,才有意义。要把调查研究成果运用到实践中,努力求深、求实、求细、求准、求效,把调查研究成果与具体的实践结合起来。对经过充分研究、比较成熟的调研成果,通过党内政策程序及时上升为党的决策部署,转化为具体措施,或者通过法定程序,上升为国家意志。对那些尚未研究透彻的调研成果,要进一步获得可靠资料、深化调查研究,更深入地听取意见,展开深度研究,完善后再付诸实施;对那些已经形成举措、落实落地的,要及时跟踪评估,视情况调整优化,并总结经验,为今后的调查研究提供经验借鉴。
改进调查研究作风。贯彻落实中央“八项规定”精神,严守党的纪律规矩,力戒形式主义、官僚主义,放下架子、沉下身子、接上地气,做到心随身入、用心笃实,杜绝“坐着车子转,隔着玻璃看”,让调查研究实起来、让务实风气更加浓厚,确保调查研究取得实效。
(作者系云南省委党校党建教研部主任、教授)