“天下之治，始于里胥。”党的工作重心在基层，执政基础在基层，社会治理的重心也在基层。根据党中央统一部署，云南结合实际，提前研究谋划、及早安排部署、精心组织推动，筑牢换届工作的组织基础、工作基础和人才基础，为高质量完成村（社区）“两委”换届做好基础保障。

建强支部 提升党组织战斗力

走进保山市隆阳区辛街乡邹里社区，整洁干净的道路两旁绿树成荫，宽敞的党建小广场成了居民休闲的好去处。而几年前，这个接纳全乡529户搬迁群众的易地扶贫搬迁安置点却是另外一番景象。

“2016年4月，易地扶贫搬迁项目开始建设，我们就遇到很多问题。”据邹里社区党总支书记、居委会主任李伟介绍，刚开始有些群众不愿搬，有些群众搬到安置点后在楼道养鸡鸭、高空抛物，不文明现象频发，还有些群众搬迁后就业出现问题……为做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，在社区党总支的引领和社区党员干部的努力下，这些问题都被一一化解。

“邹里社区能有今天的变化，是基层党组织充分发挥战斗堡垒作用的结果。”李伟表示，正是看到在党组织的带领下，党员干部为群众实实在在地解决实际问题，群众对党组织的信任感稳步提升。“所以，此次社区的‘两委’换届，群众参选的积极性高涨。”李伟说。

通过夯实基层党建基础，建强基层党组织，促进基层社会治理迈上新台阶，邹里社区的变化在全省并非个案。近年来，云南通过连续4年实施基层党建“主题年”，深入推进“双整百千”四级联创工作机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，乡村基层组织体系建设明显加强。这些都为本次村（社区）“两委”换届工作打下了坚实的组织基础。

2020年，云南全面启动实施“智慧党建”三年行动计划，推动基层党建全面进步、全面过硬。在红河州“智慧党建”大数据指挥调度中心，记者看到各类党建数据正不断实时更新。“红河州‘智慧党建’平台已经正式上线近一年，党员、群众已经养成了积极使用的习惯。”据红河州委组织部相关负责人介绍，通过“智慧党建”平台，广泛组织各级干部和广大党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等，切实提高了基层党务工作者的业务能力，也为村（社区）“两委”换届提供了保障。

为把好选人用人“入口关”，此次村（社区）“两委”换届还结合扫黑除恶专项斗争，清理换届选举中的问题人员。云南各级组织部门通过深入开展大排查、大起底专项行动，制定村组干部任职资格联审和村（社区）党组织书记县级备案管理制度，对村（社区）“两委”成员和村（居）民小组干部一个一个“过筛子”，避免“害群之马”混入基层干部队伍，为村（社区）“两委”换届保驾护航。

多方联动 助力换届工作

此次村（社区）“两委”换届中，云南共有1.46万余个村（社区）纳入集中换届。为确保换届工作健康有序进行，2020年8月底，云南各级党委组织部牵头，民政、农业农村、团委、妇联相关部门参与，在省级和各州（市）、县（市、区）层层成立乡村换届工作专班，负责全程做好乡镇党委和村（社区）“两委”换届的组织实施，确保每个村、社区换届工作有专门机构、专人负责。

为做好换届工作，开远市的19名市级党员领导干部以上率下、7个市级换届工作指导组包村联户、1～2名乡镇（街道）联络员常驻村（社区）办公，全市1000余名干部下沉一线，做到实地指导、全程参与、全过程把控。以开远市市级换届工作专班为例，该市抽调了开远市委组织部副部长和开远市民政局副局长，并选配多位有着农村、纪委等多年工作经历的相关部门领导干部组成工作专班，有针对性地推进各项工作、解决各类问题。

“开远市共有78个村（社区），每个村（社区）‘两委’的换届，市里都安排了副科级及以上的领导来挂包，以保证在每个时间节点前，掌握各个村的具体情况、排查问题。”据开远市委组织部相关负责人介绍，不同领域的领导干部不一定对换届的每一个细节都做到精准把握、烂熟于心，但通过工作专班的形式，充分发挥各成员在其领域的专长，以做好换届工作。

“在抽调工作人员到各乡镇指导换届工作时，工作专班还会考虑不同村寨的实际进行调整。”该负责人表示，如开远市大庄乡老寨村多数村民只会讲彝语，为了更好地开展工作，工作专班特地从市人大抽调有多年基层工作经验的彝族干部，指导大庄乡的彝族村寨开展换届工作。

在云岭大地上，活跃着3万多名驻村扶贫工作队员，他们长期驻村，既了解村里的情况，也清楚群众的诉求。此次换届中，各级党组织充分发挥驻村扶贫工作队的作用，驻村扶贫工作队也积极配合做好换届相关工作。

泸西县永宁乡笼册村第一书记、驻村扶贫工作队队长张玲来自泸西县红十字会，通过带领村民们发展致富产业，张玲不仅获得2020年红河州脱贫攻坚奖，她的工作也得到村民的认可。在此次换届中，她跟工作组一起分析研判村“两委”班子履职情况，参与换届选举的计票和唱票工作，为换届工作顺利开展发挥了积极作用。

人才回引 优化村级干部队伍

“村民信任我，是希望我能把整个村子的文化水平提升一个层次。我也会朝着这个方向不断努力，在乡村振兴过程中发挥应有的作用。”勐腊县勐伴镇回落村党总支书记、村委会主任依应坎是今年新当选的回落村“领头雁”，也是回落村委会卡咪村小组的第一位克木人大学生。

1990年出生的依应坎在工作经验方面略显欠缺，但在外读书、就业的经历，让她有信心带领回落村发展得更好。依应坎能够回到家乡，源于云南省大力实施的农村优秀人才回引计划。2012年，依应坎大学毕业后留在景洪市工作；2016年，通过人才回引计划，她回到了家乡回落村，担任村委会副主任，开始接触村务工作。

“刚开始不太懂怎么开展工作，村委会的前辈们就带我到群众家中挨家挨户地走访。”依应坎说，在大家的帮助下，她逐渐成长起来，也亲眼见证了这几年家乡发生的翻天覆地的变化，她觉得未来农村大有可为。

近年来，为了加快农村优秀人才回引速度，云南在全省1425个乡镇（街道）全面成立青年人才党支部，以村为单位对致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人等优秀人才进行深入摸排，并选拔政治意识强、能力素质优、群众基础好、有回村担任村干部意愿的优秀人才回村重点培养。

经过几年的锻炼，不少当年回引的人才已经在此次换届选举中进入村（社区）“两委”班子，并积极发挥作用。腾冲市团田乡燕寺社区党总支书记、主任李艳景就是其中之一。2016年，李艳景当选为燕寺社区副主任；2017年，她进入团田乡青年人才党支部。随后的几年中，李艳景工作兢兢业业，作为后备干部人才储备，她连续两年年终考核均被评为优秀。本次换届，李艳景高票实现“一肩挑”，开始走上前台大展拳脚。

吸纳新鲜血液进入村（社区）“两委”班子，也让基层党组织的班子结构实现整体优化提升。以腾冲市为例，换届之后，腾冲市村（社区）“两委”班子平均年龄38.81岁，比往届下降7.37岁；大专以上学历占51.32%，与往届相比提升24.41%，全市村（社区）“两委”班子的年龄、学历结构、性别比例，均得到明显改善。