小厕所，大民生。农村“厕所革命”关系到广大农民的切身福祉，关系到农村人居环境的改善，是农村乡风文明的重要内容。近年来，云南积极推进农村“厕所革命”，取得显著实效，有效助推了乡风文明建设，为乡村振兴夯实了基础。

强力推进

习近平总书记强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议通过《农村人居环境整治三年行动方案》，将“厕所革命”作为国家重大基础项目进行推进。

云南省积极深入学习贯彻习近平总书记有关重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，全面推进农村厕所革命。

2018年，云南成立了以省委副书记、分管副省长任组长、副组长的省农村人居环境整治工作领导小组，下设农村“厕所革命”专项小组，切实加强对全省农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调。省委、省政府主要领导、分管领导多次到基层调研、督导。之后，省委、省政府通过召开全省“厕所革命”专题现场会或电视电话会议，农村人居环境整治工作领导小组召开专题联席会议、专题会议、培训会议等，积极推动“厕所革命”工作落到实处。

同时，云南制定印发了《云南省农村厕所革命三年行动计划》《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》等系列文件，搭建云南省农村人居环境整治信息平台，建立农村改厕技术指导员制度。将“厕所革命”作为全省每年要做的十件惠民实事之一，全面推进实施云南省“‘厕所革命’三年行动计划”。

成效显著

走进富民县何官营村，路面干净，村容整洁。村中小集市正对面是一座2019年新修建的公厕，绿白色相间的厕所外墙上，标识明显。虽然使用了两三年，但这个公厕地面、洗手台和坑位干干净净，维护得不错。一位村民说，过去这里有一座老式旱厕，用简单的红砖砌成，没有抽水系统，每到夏季蚊虫肆虐，臭气熏天。现在的卫生公厕，不但方便了群众，解决了脏乱差问题，还明显改善了村容村貌。

这是云南农村“厕所革命”取得实效的一个实例。据悉，在强有力的政策支持下，云南在基础建设方面，按照各地经济发展水平，因地制宜将全省以县为单位划分为一类县9个、二类县31个、三类县89个，对全省村庄进行定档分类，梳理不同档次厕改清单，有针对性地开展“厕所革命”。在县一级，将相关考核纳入乡村振兴战略实绩考核，对考核情况在全省实行每月一调度、每月一通报。在村一级，积极建立完善公厕维护清扫制度、管护整治“红黑榜”制度，引导群众养成良好文明习惯。

在资金投入方面，通过中央财政转移支付和省级财政扶持，累计下达农村“厕所革命”财政奖补资金25.3亿元，按照改建行政村村委会所在地公厕10万元/座、改建农村无害化卫生户厕400元/座的补贴标准进行投入。

从2018年至2020年的3年间，全省共新建改建农村无害化卫生户厕339.37万座、行政村村委会所在地无害化卫生公厕11194座，超额完成行动任务。2020年底，全省农村无害化卫生户厕覆盖率达57.49%，全省行政村均达到了1座及以上无害化卫生公厕全覆盖。全国农村人居环境整治第三方监测报告显示，目前云南省农村人居环境整治监测总成绩为85.22分，在西部地区排名第三，其中农村厕所改造得分率占到95%分值。

全省农村“厕所革命”取得显著成效。农村环境卫生、群众思想意识、乡风文明建设有了根本改观。今年3月初，农业农村部、国家乡村振兴局、财政部公布了“2020年度农村人居环境整治成效明显的激励候选县”公示名单，因出色完成农村“厕所革命”任务，开远市作为20个候选县之一榜上有名。

须建管并重

在滇西北某市位于景区的一个村子，记者曾见到这样一座农村公厕：这座建设于2019年的公厕设立在比公路低半米的土洼里，排水系统根本没法工作，洗手台的水龙头早已不知去向，水管里没有一滴水，地面脏污不堪。附近村民说：“厕所改造没多久，下水道就堵塞了，由于一直没人管，一下雨厕所里的污物漫得到处都是，根本无法使用。”

这反映出了云南部分农村“厕所革命”中存在的不足。目前，“厕所革命”建设在户厕改造中还有一定阻力，改造任务依然艰巨。全省农村卫生户厕覆盖率为57.49%，还有近300万户未达卫生标准的户厕和无厕户需要改建；改厕模式单一、改建成本高、异味明显、管理困难等情况突出，无害化卫生厕所改造模式选择及技术运用能力不足，相关模式仍需要进一步探索。

同时，管理问题还比较突出，日常管护机制还有待完善。部分地区管理和建设部门对“小厕所服务大民生”认识不足，未能充分意识到这个民生问题的重要性和对乡村振兴的意义。因重建轻管，导致厕所建设和粪污收集、储运、资源化利用及后期管护脱节，管理制度不够完善、卫生保洁不及时，制度执行不严，污水处理设施覆盖不足，生活污水和厕所粪污协同处理不到位，粪污无害化处理水平低。

对此，云南省农村人居环境整治工作领导小组农村“厕所革命”专项小组负责人告诉记者，下一步，云南将在“三年行动计划”结束后持续统筹推进农村“厕所革命”。

首先，在行政村村委会所在地公厕全覆盖的基础上，提高规模较大自然村无害化卫生公厕覆盖率。以偏远山区、经济欠发达地区为重点，稳步提高农村无害化卫生户厕覆盖率。加大农村改厕技术指导和检查验收力度，完善厕所改建、监督、检查和考评机制。

其次，参照农村厕所改造、管护国家标准和《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜地选择推广适宜的技术和改厕模式。在高寒山区、干旱缺水等不具备建设水冲式厕所的地区，推广改造粪尿分集式、双坑交替式、双瓮漏斗式等模式的无害化卫生户厕。指导各乡镇、村组选择合理、方便的公厕和户厕位置，避开饮用水水源地、河道等水环境敏感区；积极探索多种形式的粪污资源化利用模式，做好厕所粪污收集、处理利用工作，严禁将厕所粪污随意直排，防止出现新的污染。

再次，在管理机制上，将积极采取和推广多方参与管护制度。按照“谁受益谁负责”的原则，在有条件地区探索建立财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的管护经费保障制度，引导群众参与厕所日常管护，并引入市场主体参与管护，使农村厕所改得好、建得好、管得好。

本刊记者 晓 宇