建立健全巡视巡察与其他监督的统筹衔接制度和协调协作机制，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实把制度优势转化为监督效能、形成监督合力。
各级党委（党组）要把巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系统筹谋划，纵向上坚持系统观念、发挥系统作用，横向上推进与其他监督制度有机衔接、贯通融合，做到系统集成、协同高效……近年来，云南全面贯彻巡视工作方针，认真落实习近平总书记重要指示要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力推进巡视监督与其他监督贯通融合。
上下联动 同向发力
有力发挥巡视巡察利剑作用
“对巡视组反馈的问题，诚恳接受、照单全收，深刻反思、坚决整改……”2021年3月4日，省委第四巡视组向云南省退役军人事务厅党组反馈了巡视情况，云南省退役军人事务厅负责人表示，将把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，把巡视整改成果转化为云南退役军人工作高质量发展的生动实践。
为促进巡视巡察上下联动、贯通融合，完善巡视巡察工作战略格局，推动建立健全上下联动监督网，根据省委巡视工作领导小组统一部署，在十届省委第十二轮巡视期间，市、县两级党委同步对退役军人事务局开展了上下联动监督检查。
“我们坚持形式和内容相统一、质量和效果相结合，以‘小切口’推动‘大联动’，切实把党中央决策部署和省委的工作要求有效传导下去，形成了巡视巡察监督‘一盘棋’的工作态势。”据省委巡视办相关负责人介绍，巡视巡察机构把全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求作为上下联动的“魂”，根据“统一领导、分级负责”原则，坚持顶层设计和因地制宜、总结经验与创新发展相结合，上借下力、下借上势，统分结合、一体推进，有效解决了“联什么”“谁来联”“怎么联”的问题。
实践中，省委巡视工作领导小组切实履行组织实施责任，认真研究解决上下联动工作中存在的困难和问题，审定上下联动工作方案，对组织方式、监督重点、联动要求、成果运用等提出了明确要求。省委巡视工作办公室统筹力量，成立巡视巡察上下联动工作协调组，明确职责分工，制作任务清单、需求清单，及时沟通信息、协商重要事项。省委巡视组采取通报巡视情况、介绍经验做法、派发工作任务等方式，加强对市、县巡察组的业务指导，实现信息共享、成果共用、同向发力。各州（市）、县（市、区）党委发挥上下联动的基础作用，认真贯彻落实省委巡视工作领导小组部署要求，积极配合省委巡视工作，加强对本级巡察工作的领导。州（市）巡察机构积极主动向巡视巡察上下联动工作协调组请示报告工作，加强对所辖县（市、区）联动巡察工作的统筹协调、指导督导。据统计，巡视巡察共发现退役军人事务系统各类问题570个，领导干部问题线索36件。
此前，在十届省委第九轮巡视期间，省委巡视工作领导小组统筹安排省、市、县三级巡视巡察机构对全省人防系统开展了监督检查，各州（市）、县（市、区）综合运用机动、点穴等方式，对未巡察过的人防办党组开展机动巡察，对已开展过监督的人防办党组进行巡察“回头看”，通过联动监督和巡视巡察，共向纪检监察机关移交领导干部问题线索154件。
左右贯通 同频共振
有效发挥巡视巡察杠杆作用
“丽江市人民防空办公室党组书记、主任黄光富涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。”“马关县人防办主任颜能昌在开发商未足额缴纳人民防空地下室易地建设费的情况下，违规出具相关行政执法手续，受到党内严重警告处分。”近期，云南省纪委省监委集中发布了一批人防系统违纪违法典型案例，引发了社会广泛关注。
根据巡视巡察反馈意见和移交领导干部问题线索，云南省及时开展了人防系统腐败问题专项治理，对2013年至2019年全省人防工程项目进行了大起底，累计排查人防工程项目61305项，全省纪检监察机关累计受理人防系统问题线索751个，立案审查调查180人，问责单位9家，处理领导干部582名。
全省巡视巡察机构充分发挥巡视巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡视巡察与其他监督的统筹衔接制度和协调协作机制，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实把制度优势转化为监督效能、形成监督合力。
针对整改主体责任压得不实、日常监督机制不健全、职责权限不明晰、监督合力不够等问题，省纪委省监委办公厅印发了《云南省纪委省监委“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法（试行）》《关于建立健全省委巡视机构与省纪委省监委有关部门协作配合机制的意见》，建立纪委监委与巡视机构在巡前、巡中、巡后协调配合联动机制，形成了责任清晰、分工明确、有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，实现了纪律监督与监察监督、派驻监督、巡视监督全面覆盖。
健全完善省委巡视工作领导小组听取汇报工作机制，采取“双听取”的方式，每轮巡视结束后，领导小组既听取本轮巡视情况汇报，也听取省纪委省监委对巡视移交问题线索办理情况的汇报和省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部等抓督促整改情况的汇报，为做深做细做实巡视“后半篇文章”提供强有力支撑。
针对巡视省属国有企业发现的典型问题，采取“先曝光、后核查、再严处”的方式，督促被巡视党组织自我揭短亮丑，连续发布了14批次214个违反中央八项规定精神的问题，见人见事见细节，将违规违纪问题全面“亮”出来、“晒”出来，对违规乘坐飞机头等舱问题公开“谁坐的、坐了多少次、超标准多少”，并让购票人、经办人、签字报账人、审核人、审批报销人等一一亮相，通过情景再现和过程还原，推动党内监督同群众监督、社会监督、舆论监督等有效贯通融合，增强监督合力。
“我们要充分发挥巡视巡察的杠杆作用，创新组织方式，突出监督质效，把巡视巡察与纪检监察、组织、审计等监督贯通起来，立体聚焦、形成合力，健全整改‘监督链’，传好监督‘接力棒’，充分释放监督活力，最大限度提高巡视巡察成果运用附加值和含金量。”省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长冯志礼说。
本刊通讯员 田志康 王 盛
