党的十九大报告指出，党的基层组织，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。2018年，云南针对基层党组织存在的短板与弱项，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障5个方面，在全国率先出台12类党支部规范化建设标准，分3年在全省开展党支部规范化建设达标创建。
3年来，云南各领域掀起了党支部规范化建设达标创建的热潮，不仅提升了基层党组织的组织力，还促进了党支部战斗堡垒作用的发挥。
覆盖面不断扩大
昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城是西南地区最大的商贸市场，有商户2万余户，每天有超过15万客商穿梭于市场中，其中有大量流动党员。“很长一段时间内，由于没找到党组织，就没有参加过组织生活。”最早入驻螺蛳湾国际商贸城的商户、党员柳妮娅说，“现在不仅能够在这里正常参加组织生活，还被党组织派去北京、广州等地参加培训。经党组织对接，我们与当地的工会、妇联也联系上了。”
变化源自“党建联合体”的组建。按照党支部规范化建设健全基本组织的要求，螺蛳湾国际商贸城结合自身实际，创新建设集党务、政务、商务、居务等功能于一体的“一站式”党群活动服务中心，还接入税务、邮政、警务等多项服务，组建区域化“党建联合体”。同时，将辖区的“两新”组织、学校、医院、客运站等党组织的党员，全部纳入“党建联合体”，迅速凝聚了一大批党员、商户，附近商圈的流动党员有了“娘家”。
与“两新”组织一样，云南在各领域推进党支部规范化建设工作中，强化党组织动态管理，不断优化和规范组织设置。近年来，云南建立了律师行业党委、互联网行业党委等11个社会组织行业党委；在国企，党建工作领导体制得以理顺，党的领导与公司治理有机融合；在公立医院，党建工作写入医院章程、健全完善议事决策机制等要求得到落实，党对公立医院的领导得到全面加强。党组织组建实现从“大联合”向“小联合”转变、从联合建向单独建转变，覆盖质量不断提高。
基本组织建设的标准化较好地解决了组织覆盖不全、隶属关系不清等问题。同时，在规范化达标创建中，活动阵地建设和经费方面的保障，也让基层党组织“无人管事、无钱办事、无场所议事”的难题得到破解。
基础设施发展滞后，党组织难以发挥作用，泸西县午街铺镇水塘村委会小河边村民小组曾是一个“后进村”。“以前党支部开会，9名党员只能到村民家中去‘打游击’。现在有了固定的活动场所，党的声音和政策可以更好地传递给党员和群众。”小河边村党支部书记、村民小组组长张海德说，如今，党支部开展活动有了基本经费保障，村里党员带头示范的积极性更强了，小河边村发生了“蝶变”，成为远近闻名的少数民族特色村寨。
2016年以来，云南全面推进村民小组活动场所建设，全省16.3万个村民小组均有了活动场所。党员开会挤在书记家、群众活动没有场地的情形一去不复返。
党组织工作更规范
火车跑得快，全靠车头带。昆明市呈贡新区第一小学（以下简称“呈贡一小”）拥有百年办学历史，近年来，学校教育教学质量连续多年稳居全区第一。优异成绩的背后，是学校党组织多年来的不断引领、辛勤耕耘。
“呈贡一小党支部支委会班子成员和行政班子成员‘双向进入、交叉任职’比例达80%，党支部在学校教学工作中的政治核心作用得到充分发挥。”该校党支部书记、校长郭丽红说。为选优配强党支部支委会班子成员，她不仅党支部书记和校长“一肩挑”，学校还配备专职副书记和党务干部，让学校的党建工作更加规范。同时，呈贡一小按照党支部规范化建设的要求，结合教育教学实际，细化了19项具体措施，从党员亮标准、亮身份，到强化支部主题党日、“三会一课”，再到组织生活会和民主评议党员，每一项基本制度都有章可循、有规可依。
“近年来，通过党支部规范化建设，昆明市中小学党建水平稳步提升，教育工委也在不断加大示范创建力度。”据昆明市教育体育局机关党委专职副书记袁朝荣介绍，按照幼儿园到高中各个阶段教育要求的不同，教育工委结合党支部规范化建设达标创建标准，分层次对不同学校党支部提出明确要求，并积极申报创建各级各类“示范党支部”。“截至2020年底，昆明市共创建云南省示范党支部5个，昆明市‘四星级’‘五星级’示范党支部56个。”袁朝荣说，示范党支部的创建起到了很好的引领作用。
党支部怎么设置、党员怎么管理、活动怎么开展……经过3年的持续推动，各基层党组织相关负责人和党务工作者对各领域党支部规范化建设标准和达标创建办法早已烂熟于心。创建标准刚出台时，为推动创建工作，云南省委组织部和各地各单位下了一番功夫：全省印发20万册创建标准，通过“一竿子插到底”的方式，让基层党支部抓有遵循、干有方向、评有依据；玉溪市、保山市、普洱市、昭通市等纷纷编制党支部规范化建设“一卡通”“明白卡”“纪实册”“顺口溜”等，用接地气的方式指导和推动规范化创建工作。
基层组织力增强
推动党支部规范化建设的最终目的，是要落实到管理党员和服务群众中去。
保山市隆阳区辛街乡邹里社区是当地较大的易地扶贫搬迁点，搬迁户涉及周边5个乡镇的602户2713人，其中，建档立卡贫困户占大半。如何让这些搬迁贫困户有收入、稳得住？邹里社区通过党组织引领，积极开展技能培训，为辖区居民对接企业寻求工作岗位。“能外出务工的贫困户，我们努力畅通务工渠道；对于不方便外出的贫困户，社区成立公共服务管理专业合作社，吸纳剩余劳动力。”邹里社区党总支书记、居委会主任李伟说。党组织的制度理顺了，活动开展规范了，社区党总支和搬迁党员的沟通交流自然多了起来，党的惠民政策传递速度也更快了。
无的要有、有的要强、强的要优。通过3年努力，云南17.5万个党支部完成达标创建，并拟建设1000个省级“规范化建设示范党支部”，目前798个已完成遴选命名。而对于达标党支部、示范党支部，各级党组织也按照一定比例进行“回头看”，开展抽查复核。对不符合支部规范化建设标准、不发挥作用的党支部，视情节责令整改、摘牌或重新达标创建。
从农村到城市、从社区到“两新”组织、从国企到机关、从事业单位到高校中小学，从离退休人员到流动党员，云南各领域基层党建形成整体提升、全面加强的新格局，一个个战斗堡垒坚强有力。
品牌档案
2018年，云南在全国率先出台12类党支部规范化建设标准和达标创建办法，按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的步骤，扎实推进党支部规范化建设达标创建。经过3年努力，截至2020年底，全省各领域17.5万个党支部实现规范化建设。
