专项整治期间，全省共查处医疗卫生系统腐败案件179起，审查调查133人，给予党纪政务处分261人；61所三级公立医院、235所县级医院、362所公共卫生单位、1461所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的3万余人主动上交了不当所得。
今年4月，云南省纪委监委召开医疗领域专案座谈会，通报近期查处的典型案件，与会人员围绕推进清廉医院建设、开展警示教育、查找制度漏洞、排查岗位廉洁风险、加强执业行为监管、建立不正之风纠偏长效机制等建言献策。
“建议规范线上诊疗服务，加大对药企、药商的监管，建立药企、药商、医药代表‘黑名单’制度……”专案座谈会既通报案情，又集思广益、找准病灶、以案促建，有效发挥案件查办治本功能，巩固医疗系统不正之风整治成果。
坚持受贿行贿一起查
“昆明福蓉祥经贸有限公司销售总监董守忠、云南鸫环进出口贸易有限公司法定代表人张建河、昆明天添欣药业有限公司原法定代表人杨守军、云南省医药有限公司营销一部总监何燕，因涉及云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆严重违纪违法案，已被留置。”云南省纪委监委发布消息，涉嫌向云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆行贿的4人被留置，释放了行贿受贿一起查的强烈信号。
医疗领域腐败和不正之风，群众反映强烈。云南省纪委监委贯彻落实十九届中央纪委五次全会工作部署，加大查处和通报曝光力度，持续深化医疗领域腐败和作风问题专项整治。日前，云南省先后查处昆明医科大学原党委书记袁斌、云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆、文山州人民医院原院长卢京等一批严重违纪违法案件，并对12名涉嫌行贿人员依法采取留置措施。
“马林昆违纪违法案件涉及药品、医疗器械、耗材供应商数十人，对行贿数额大、屡教屡犯、拒不配合的行贿人，坚决采取留置措施。”云南省纪委监委相关负责人表示，把严肃查处医疗领域严重违纪违法行为作为整治群众身边腐败问题的重点，在医疗领域不正之风和腐败问题整治过程中，坚持受贿行贿一起查，坚决斩断利益输送腐败链，破除权钱交易关系网，维护风清气正的行业环境。
自2019年以来，云南省纪委监委持续对全省医疗卫生行业行风建设及不正之风开展专项监督检查。相关监督检查室与派驻机构联合监督，督促全省2119家医疗卫生机构开展全面清理整治，深入部分医院开展“体验式”监督和“蹲点式”监督；对昆明、普洱、红河、保山、大理等州（市）卫生健康委员会和部分医疗卫生机构开展监督检查，通过突击检查、查阅材料、与相关人员谈话、听取汇报、随机走访等多种方式，及时发现、督促解决问题。
专项整治期间，全省共查处医疗卫生系统腐败案件179起，审查调查133人，给予党纪政务处分261人；61所三级公立医院、235所县级医院、362所公共卫生单位、1461所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的3万余人主动上交了不当所得。
强化警示震慑效应
“反腐为民、反腐惠民。”云南省纪委监委坚持惩戒和教育相结合，推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”，巩固深化全省医疗系统不正之风整治成果。
“在马林昆案查办过程中，我们有效整合案件查办相关单位、省级新闻媒体、省纪委监委机关相关部门的力量，在案件查办、推进、通报等环节联动互动，充分挖掘案件的震慑和警示教育作用。”据云南省纪委监委相关负责人介绍，通过适时在一定范围内公开案件相关情况，实现警示和震慑效果的最大化，做实以案促教、以案促建、以案促管、以案促治。
“马林昆等人的违法犯罪行为严重损害党组织、党员干部和医护人员的形象，严重侵蚀人民群众的切身利益，严重败坏医疗卫生系统行业风气，危害严重、令人痛心。”今年5月，云南省纪委监委会同昆明医科大学党委在昆医附二院组织召开了马林昆案件警示教育暨以案促改大会，来自昆明医科大学和昆明医科大学第一附属医院、第二附属医院等单位的160余人接受教育。
通报案件相关情况、涉案人员以惨痛教训现身说法、对抓好以案促改进行安排部署……持续两个多小时的警示教育大会，既有马林昆案相关涉案人员的自我反思和深刻检查，也有省纪委监委的“把脉开药”和“靶向施治”，广大党员干部和医护人员受到了极大的教育和震慑。会后，已有13人向昆明医科大学第二附属医院纪委交代问题，主动上缴违纪所得70多万元。
开展警示教育过程中，全省各级纪检监察机关结合实际，探索更加有效的警示惩戒方法和途径，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。文山州拍摄警示教育片《医不自“治”》，用“片中人”违纪违法案例警示教育全州医疗行业干部职工；勐海县撰写致卫生健康系统医务人员及家属的“家庭助廉倡议书”；双柏县组织该县卫生健康局全体干部、县级医疗机构班子成员、部分科室负责人以及乡镇卫生院院长到廉洁教育基地接受现场警示教育，以案为戒、警钟长鸣。
消除监督盲区
在加强通报曝光、做好警示教育的同时，云南省纪委监委聚焦主责主业，针对典型案件暴露的突出问题，找准切入点和着力点，以点带面压实行业部门整改责任，推动建立不正之风纠偏长效机制。
“发纪检监察建议只是第一步。”云南省纪委监委相关负责人表示，袁斌、马林昆、卢京严重违纪违法行为主要涉及医疗领域中设备采购、药品配送、耗材供应、职务提拔、工程建设、开具虚假证明等方面。纪检监察机关向相关单位和行业主管部门提出整改建议，并对整改落实、组织实施情况进行监督检查。
为压实整改责任，云南省纪委监委督促昆明医科大学、昆医附二院各级党组织及其班子成员自觉担负起以案促改、以案促建的主体责任、政治责任，主动认领整改任务，对照马林昆案暴露出来的主要问题，形成“建账—督账—销账”的工作闭环，推进问题真整改、真落实、真解决，确保各项整改任务见底归零。
整治医疗领域不正之风，需要多方发力、形成合力。云南省纪委监委督促省财政厅、省卫生健康委员会、省医保局、省食品药品监督管理局、省政府采购和出让中心等相关部门开展以案促改、以案促建，推进制度“废改立”，修订完善和出台医疗卫生系统物资采购、招投标等相关制度和流程，压缩权力寻租空间。
据悉，全省医疗卫生行风建设中，全面梳理排查涉及药品、器械、耗材、试剂、设备仪器等采购、使用环节存在的廉政风险点，形成60多项制度建设的参考清单，督促修订完善内部管理制度8391个，新建制度4940个。
在完善监督体系方面，云南省纪委监委发挥监督检查室、审查调查室联系地区、单位的便利条件和派驻机构“探头”作用，做深做实日常监督，加大对医疗卫生行业单位落实“三重一大”事项相关制度的监督力度，消除腐败易发高发环节的监督“空白点”和“盲区”。
“下一步将推动清廉元素向医院各领域、各环节、各层面渗透融汇，推进清廉医院建设。”云南省纪委监委相关负责人表示，将持续紧盯健康扶贫、医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处医疗领域腐败问题；督促医院党组织落实相关责任，强化医院党风廉政建设和反腐败工作；探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施；完善医疗卫生行业综合监管责任追究及督察机制；加强医德医风建设等。
同时，通过在全省各级公立医院开展清廉医院建设，推动公立医院进一步完善管党治党责任落实体系、清廉教育体系、惩治和预防腐败制度体系、医德医风建设体系建设，推动党风、行风、院风、医风、作风更加纯净，使医院服务能力不断加强、医疗服务和诊疗秩序更加规范有序，让人民群众就医体验不断改善、获得感不断提升。
本刊通讯员 张晓敏
