习近平总书记“七一”重要讲话，通篇贯穿以人民为中心的核心理念，系统阐述了中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民的根本原理。坚持以人民为中心的发展思想，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线。

近年来，在云南省委、省政府的坚强领导下，我们始终注重发挥卫生健康在社会保障、改善民生福祉当中的基础性、兜底性作用，顺应人民群众多层次多样化的健康需求，构建优质高效的医疗服务体系，全力抗击新冠肺炎疫情，全方位护佑人民群众健康，把以人民为中心的理念体现到卫生健康事业发展的方方面面。

■ 践行人民至上、生命至上理念，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果

2020年以来，面对历史罕见的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神，在云南省委、省政府的坚强领导下，坚决抓好疫情防控工作，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

快速打赢省外疫情输入阻击战和湖北咸宁驰援战。在全国最早将疑似病例密切接触者按确诊病例密切接触者管理，最早将疑似病例、无症状感染者按确诊病例管理，仅用1个半月时间，就打赢了省外疫情输入阻击战，湖北、咸宁驰援战，省内病例在全国较早实现清零，支援的湖北省咸宁市在湖北省率先实现清零。

提前部署，果断收紧境外疫情输入防线。自2020年3月云南发生第一例境外输入病例以来，云南省委、省政府敏锐地洞察到疫情经陆地边境输入的巨大风险，提前部署、果断决策，在全国率先实施严格的管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境“五个管住”和“稳堵防管”边境管控措施，超前果断启动边境立体化防控体系建设，为应对境外疫情输入冲击及早筑牢防线。

以“镇守边关、视死如归”的决心和意志牢牢守住国门。面对周边国家疫情失控、数十万境外人员涌入回流的严峻形势，云南省委、省政府坚决扛起为国守边、为国担责的重大政治责任，以铁的纪律实行“五级书记抓边防、五级段长守边境”。2021年以来，全省已累计接收境外回流人员超过12万人，妥善处置了瑞丽“3•29”“7•04”等多起境外输入突发疫情。

统筹提升全省应对突发重大公共卫生事件能力。贯彻落实习近平总书记关于“补短板、堵漏洞、强弱项”重要指示精神，在全国率先实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，制定出台全省核酸检测能力和医疗救治能力提升方案，实现全省县级以上公立医院和疾控中心具备核酸检测能力，新增传染病救治床位超过4000张，安全有序推进新冠病毒疫苗接种，极大提升了云南应对突发公共卫生事件的能力。

■ 紧扣影响人民群众健康的关键因素，全周期、全方位、全人群提升健康水平

以重点疾病、重点人群、环境卫生改善等为重点开展集中攻坚，全省群众健康水平得到前所未有的改善。

重点疾病防控取得历史性突破。全省甲、乙类传染病发病率连续17年低于全国平均水平，持续保持21年无脊髓灰质炎状态、27年无白喉病例报告。历史性实现消除疟疾的目标，艾滋病防控在全国率先实现“3个90%”的防治目标。重点职业病监测工作在全国率先实现“州（市）能诊断、县（市、区）能体检”。全省慢病防控示范区达到56个，国家级慢病示范区20个，死因登记报告制度实现129个县（市、区）全覆盖。

重点人群健康保障水平得到历史性提升。孕产妇死亡率下降到12.42/10万，婴儿死亡率下降到4.73‰，实现历史最好水平，处于全国领先地位。连续多年将养老服务列入省政府10件惠民实事内容，全省养老总床位达17.7万张。申报中央预算补助普惠托育托位3000个。

人居环境卫生得到历史性改善。落实习近平总书记关于深入开展新时代爱国卫生运动的重要指示精神，云南省委、省政府在全国率先开展以“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”为主题的爱国卫生“7个专项行动”。累计创建国家卫生城市15个、国家卫生县城40个、国家卫生乡镇16个、省级卫生乡镇655个、省级卫生村6675个。

■ 围绕群众看病难、看病贵的突出问题，持续构建优质高效的医疗卫生服务体系

坚持把解决好群众看病就医问题作为工作的出发点和着力点，全面提升医疗卫生服务能力。

省优、县强、乡活、村稳格局基本形成。国家心血管病、呼吸、肿瘤区域医疗中心落地云南。16个州（市）实现三甲综合医院全覆盖。4所三甲医院进入全国三级公立医院绩效考核100强，2所专科医院进入同类别前10名。122所县级公立综合医院、39所县中医医院综合服务能力达到国家基本标准。建成县级胸痛中心95个、卒中中心91个、创伤中心63个、危重孕产妇和危重新生儿救治中心167个。

医药卫生体制改革持续深化。地方财政医疗卫生支出年均增长18.69%，个人卫生支出占比下降到27.3%。公立医院全部取消药品加成和医用耗材加成。分级诊疗制度建设逐步推开，42个县（市、区）纳入国家紧密型县域医共体建设试点，在全国率先以省为单位对乡村医生养老保险作出制度性安排，并给予财政保障。

中医药事业不断传承创新发展。全省中医类医疗机构达到1729所，三级公立中医医院整体绩效考核排在全国第12位。国医大师实现“零”的突破，2人入选“全国名中医”，2人获全国中医药杰出贡献奖。中药资源普查工作实现129个县（市、区）全覆盖，评审确定65家“定制药园”。

■ 聚焦因病致贫、因病返贫的关键因素，实现健康扶贫圆满收官

我们把健康扶贫作为最紧要的工作，立足边疆民族地区实际，提出《云南省健康扶贫30条措施》，确保因病致贫建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，符合转诊转院规范的住院报销比例由2016年的61.15%提高到2020年的89.4%。出台健康扶贫专帮方案，针对迪庆州、怒江州、昭通市等地区，实施省直医疗卫生机构“组团式”帮扶。全省三级公立医院对原88个贫困县的县人民医院对口帮扶实现全覆盖。2020年，全省因病致贫建档立卡贫困人口28.28万户112.49万人全部脱贫，原88个贫困县居民健康素养水平达到16.62%。

■ 主动融入“建设面向南亚东南亚辐射中心”大局，加快推进卫生健康对外交流合作

贯彻落实习近平总书记对云南要建成我国面向南亚东南亚辐射中心的重要指示精神，发挥卫生健康资源优势，成功举办两届“昆明大健康产业博览会”，连续3年举办（昆明）国际大健康养生养老产业博览会，全省大健康产业产值年平均增幅保持在15%以上。与昆明、红河、德宏片区的优质医疗资源联合组建国际诊疗保健合作中心联盟，印发自由贸易试验区境外人员入境就医紧急救助通道方案，推进边境地区人员紧急就医便利化。启动中国东盟“10+1”中老医疗卫生服务合作体建设项目，成为全国首家跨境医疗卫生服务合作体。先后在缅甸、老挝、越南3个国家的22个边境县建立境外联防联控试点区域，建成“澜湄流域重大虫媒传染病大数据监测与预警服务平台”。面向缅甸、老挝、越南、柬埔寨等周边国家开展“光明行”“爱心行”等民心工程。

百年来，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，与人民休戚与共、生死相依，团结带领中国人民以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。今天，全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启，我们比以往任何时候都更加有信心、有底气、有力量。我们将以保障人民健康为中心、以高质量发展为主题、以改革创新为动力，不断深化在卫生健康领域的实践和认识，努力把云南打造成为牢固的西南公共卫生安全屏障、辐射南亚东南亚的医疗高地和世界一流的健康生活目的地。

（作者系云南省卫生健康委员会主任）