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2021年11月1日出版
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生物多样性保护 中国实践
 
生态环境部表彰第五批国家生态文明建设示范区 郝亚鑫

2021年10月15日,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议圆满完成各项议程在昆明闭幕。联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白•穆雷玛说,中国是全球生物多样性保护的强有力支持者和贡献者,中方提出的生态文明理念对各国达成全球生物多样性目标至关重要,在促进人与自然和谐共生方面的工作值得各国仿效学习。

在生物多样性保护中,中国取得了令人瞩目的成绩。此次会议展现出的生物多样性保护的中国实践引发全球关注。

尊重自然 保护优先

在我国,人与自然和谐共生的价值理念融入了中华民族的发展观、价值观。“我们要深怀对自然的敬畏之心,尊重自然、顺应自然、保护自然,构建人与自然和谐共生的地球家园。”习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上指出。

行动就是最好的证明。近年来,特别是党的十八大以来,我国积极践行生态文明理念,坚持走“尊重自然、保护优先”的道路,在生物多样性保护方面取得明显成效。

内蒙古自治区横跨“三北”、毗邻8省,是我国重要的生态功能区,其生态状况直接关系到北方地区乃至全国的生态安全。近年来,当地积极开启生态保护红线战略,将辖区内一半国土面积都划入生态保护红线,全面建立河(湖)长制、林长制,停止自然保护区内所有矿山企业开采勘探活动等,强化生态保护。强有力的保护措施换来喜人回馈:截至目前,内蒙古自治区林业建设、草原建设和沙化土地治理面积均居全国第一,森林覆盖率和草原综合植被覆盖度分别达到23%和45%,一道绿色屏障矗立在我国北疆。

在我国经济建设最重要的区域上海,对自然环境的保护从没有松懈过。通过大力开展生态保护,上海成为野生动物乐于栖息的新家园。今年,一群白顶玄燕鸥把黄浦江当成了避风港,使上海地区记录到的野生鸟类增至513种。

坚持尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念,让我国的生物多样性保护走出了特色之路。目前,我国构建了以国家公园为主体的自然保护地体系,率先在国际上提出和实施生态保护红线制度,明确生物多样性保护优先区域。稳步实施天然林保护恢复、退耕还林还草还湿等一大批生态保护与修复工程;实施山水林田湖草沙冰生态保护修复工程试点;坚决打赢污染防治攻坚战等,让全国生态环境质量显著改善,生物多样性丧失压力得到缓解。

绿色发展 持续利用

要发展经济,就有可能会破坏生态环境;要保护环境,可能会影响经济建设进程。长久以来,这似乎是一对难以调和的矛盾,对生物多样性保护产生不利影响。其实,良好的生态环境既是自然财富也是经济财富,这关系到整个经济社会发展的潜力和后劲。

党的十八大以来,习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”。如今,“两山理论”正引领我国走向绿色发展之路。

浙江省浦江县大畈乡上河村是浦江水晶发源地之一,污染曾非常严重。后来,当地转变发展理念,深度践行“绿水青山就是金山银山”理念,以生态保护优先,大力发展美丽乡村建设。在经历浦江水晶产业大整治后,上河村摆脱了环境污染的桎梏,走上了生态旅游致富路。如今的上河村变成了生态宜居、产业兴旺的“网红村”,村民单是靠租赁民房,每年每栋就可以收取5万元以上的租金。

福建省长汀县曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份。“山光、水浊、田瘦、人穷”曾是当地生态环境恶劣、群众生活贫困的真实写照。后来,当地通过探索“老头松”改造、小穴播草、草木沼果循环种养等生态治理模式,走出了一条绿色发展之路。如今的长汀县山绿、水清,群众通过发展林下产业、生态旅游等富了起来。2017年,长汀县被环境保护部(现生态环境部)列为我国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地之一。

在黑龙江,一组数据直观地彰显出我国坚持绿色发展带来的生态与经济的双赢:大兴安岭林业集团公司近日发布的一项评估核算结果显示,黑龙江大兴安岭森林和湿地等重要生态系统服务功能总价值量每年达到7828.89亿元。其中,森林、湿地生态系统服务功能价值量分别为每年5993.23亿元、1835.66亿元。

近年来,通过坚持绿色发展、持续利用,全国各地探索出许多新模式,结出了累累硕果。如将生物多样性保护和扶贫开发、乡村振兴相结合,探索出生物多样性保护和脱贫攻坚双赢的新路子;开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和生态产品价值实现机制试点,推动将自然生态优势转化为经济社会高质量发展优势,激发全社会生物多样性保护的内生动力等。

“我们要加快形成绿色发展方式,促进经济发展和环境保护双赢,构建经济与环境协同共进的地球家园。”习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上说。这也是对全球缔约方发出的号召。

制度先行 统筹推进

生态环境是人类生存和发展的根基,生态环境变化直接影响文明兴衰演替。面对这一攸关人类生存与发展、影响国家千秋大业的历史课题,应该如何发力?中国用一以贯之的制度体系建设及强有力的统筹推进措施作出了回答。

凡事预则立,不预则废。近年来,我国将生物多样性保护上升为国家战略,持续制定、完善法律法规和政策制度,为生物多样性保护和管理提供制度保障。回眸来时路,每一步都清晰可见——

2010年,我国制订《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2011—2030年),指导国家中长期生物多样性保护工作,将生物多样性保护任务纳入各地区、各领域中长期规划。

2012年,党的十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起构成“五位一体”。我国首次把“生态文明建设”写入党章,纳入执政党行动纲领。

2015年,我国新环保法实施,中央生态环境保护督察制度正式建立,提出设立统一规范的国家生态文明试验区;《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等相继出台。

2017年党的十九大,“习近平新时代中国特色社会主义思想”首次提出并被写入党章。习近平生态文明思想作为其重要组成部分,是新时代中国生态文明建设的根本遵循和行动指南。“污染防治”被确定为三大攻坚战之一。

2018年全国两会,“生态文明”写入国家宪法。2018年5月,全国生态环境保护大会首次提出“生态文明体系”目标,涉及生态文化体系、生态经济体系、生态环境质量目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全体系等五大方面。

……

在推出一系列制度措施的同时,各地狠抓落实。特别是党的十八大以来,我国将绿色发展、绿色生活等新理念转化为一系列政策实践,如持续全面推进大规模国土绿化行动、生态保护修复工程建设、生物多样性保护重大工程建设等,引领生态文明建设不断向纵深推进。多措并举,让我国90%的陆地生态系统类型和71%的国家重点野生动植物物种得到有效保护,部分珍稀濒危物种野外种群也在逐步恢复。

“为推动实现碳达峰、碳中和目标,中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施,构建起碳达峰、碳中和‘1+N’政策体系。”习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上明确指出。

与此同时,在生物多样性保护中,我国坚持多边主义、合作共赢的做法赢得世界的尊重和认可,为促进生物多样性领域国际合作提供了借鉴。

人不负青山,青山定不负人。生物多样性保护的中国实践仍在丰富完善中。全球携手,共同构建地球生命共同体,未来可期。

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