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2021年11月1日出版
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合作共建美好家园 全球共识
 

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议虽然只有5天时间,却聚集了140多个缔约方及30多个国际机构和组织共计5000余位代表,通过线上线下结合方式参会。四方来客,共绘蓝图。此次大会达成全球共识并通过了“昆明宣言”,呼吁各方秉持人类命运共同体理念,凝聚共识、同心协力、携手合作,共建万物和谐的美好家园。

共迎严峻挑战

2019年,联合国组织百名专家历经3年时间调研,发布《全球生物多样性和生态系统服务评估报告》。《报告》指出,地球四分之三的陆地表面已被人类深度改变,100万种物种濒临灭绝;生态系统提供的储水和碳汇功能、传播种子以及授粉等服务正在崩溃。

2010年,日本爱知县举办《生物多样性公约》缔约方大会第十次会议(COP10),并通过了全球第一个以10年(2011—2020年)为期的生物多样性保护目标。10年过去,“爱知目标”的子目标没有一个完全实现,有的甚至情况更加恶化。

联合国《生物多样性公约》秘书处发布第五版《全球生物多样性展望》,认可了《全球生物多样性和生态系统服务评估报告》的结论,并指出无论在制定本国目标还是采取实际行动方面,各国尚欠缺雄心推进生物多样性保护。全球急需一个生物多样性保护制定框架,因此在昆明举行的COP15被寄予厚望。

在COP15召开前,已有不同主题的工作组在内罗毕、开罗、蒙特利尔开会,讨论出“昆明框架”草案,旨在让全球各区域、各国采取紧急行动,转变经济结构,以使生物多样性丧失的趋势在今后10年趋于稳定,并使自然生态系统在今后20年得以恢复,到2050年实现“净改善”。

“我们只有一个地球,我们没有可替代的居所。”联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白•穆雷玛说,面对这些挑战,在生物多样性保护的实施过程中,各国的政府资助需要重新规划,经济部门之间需要更加协同,对共同的行动方案、战略、实施机制达成一致,避免资源投入的重复。据她介绍,在COP15第二阶段会议中将通过的“2020年后全球生物多样性保护框架”,囊括了多个群体、多个部门的责任。“该内容是全球性的,涉及所有人。我们会建立评价监测机制,对所取得的进展进行监测。生物多样性影响的是所有的地球成员,我们每一个人都有责任保护生物多样性。”伊丽莎白•穆雷玛说。

共赞“昆明宣言”

10月13日下午,随着COP15主席、生态环境部部长黄润秋手中的槌子落下,会议正式通过“昆明宣言”。这是COP15第一阶段会议取得的最重要的成果。

“‘昆明宣言’是一项政治宣言,我们希望它为后续谈判提供政治推动。这一声明将释放强有力的信号,展示我们解决生物多样性丧失问题的决心。”在部长级全体会议闭幕式上,黄润秋语气坚定。“宣言为我们指明了正确的方向。”伊丽莎白•穆雷玛说,该宣言说明各方已充分认识到保护生物多样性的紧迫性,得到了各国的支持,很多国家元首和部长作出的承诺令人鼓舞。

10月13日晚,在高级别会议成果解读会上,生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜坦言,一些国家过去并没有将保护生物多样性作为核心目标,政府、社会、科学家也没能形成合力,凸显生物多样性不够受重视、不够“主流化”的问题。此次通过的“昆明宣言”中,多处提到要在“环境、经济和社会层面全面落实”“各国政府采取一致性政策”,以文件形式强化了各国、各界对生物多样性主流化的共识。

自然资源保护协会(NRDC)北京代表处首席代表张洁清表示,“昆明宣言”强调了空间规划和保护地体系建设对全球范围内有效增加保护面积和效果的重要性。在生态文明的国家战略指导下,中国率先在国际上提出和实施生态红线空间规划制度,并建设以国家公园为核心的自然保护地体系。

多名代表在发言中表达了对“昆明宣言”的支持。亚太区域代表认为,宣言为生物多样性保护实现变革注入了强有力的政治推动力。欧盟环境、海洋和渔业委员会代表表示,宣言将推动生物多样性保护主流化,为“2020年后全球生物多样性框架”的谈判和形成赋能。阿根廷环境与自然资源基金会的妇女代表肯定宣言内容,并呼吁落实举措,让各方参与其中,以更加包容的方式促进全球社会生态的复苏。

据了解,“昆明宣言”将提交联合国大会、2022年可持续发展高级别政治论坛和第五届联合国环境大会第二阶段会议。

共商未来之道

面对严峻挑战,全球生物多样性保护之路该如何走?10月12日下午,国家主席习近平同各国领导人“云端聚首”,呼吁国际社会要加强合作,心往一处想、劲往一处使,共建地球生命共同体。这是中国领导人首次提出构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园愿景,为全球生物多样性治理明确方向和路径,为共建万物和谐的美丽家园寻找最大公约数。

在本次大会的生态文明论坛上,近2000名代表通过线上线下的方式,对话研讨了如何应对气候变化和保护生物多样性、如何让生物多样性主流化等一系列热点问题,共商未来之道。

北京大学保护生物学教授吕植以观察员身份应邀参会。她在接受媒体采访时说,几位国家领导人都用了类似“自然是经济的核心”等表述,“基于自然的解决方案”(NbS)得到广泛认可,这与习近平总书记倡议的“以绿色转型为驱动力,助力全球可持续发展”一脉相承。

在“自然资本核算和生态产品价值实现”主题论坛上,记者注意到自然资本核算是“绿水青山”变“金山银山”的基础。通过一系列专业性核算,让人们明确了解“绿水青山”价值有多少,更科学地进行生态保护投入,合理地实现生态产品价值,并充分调动金融资本等资源投入到更为长远的生态保护中去。

作为自然资本核算探索的先行者,亚洲开发银行深度参与并帮助许多国家和地区实现生态产品价值。同时,建立了区域自然资本实验室,帮助亚洲开发银行发展中成员体珍视自然资本加强监管,并利用创新融资支持益于自然的投资。“今天讨论的GEP(生态系统生产总值)是一个自然服务评估指数,作为最早提倡GEP的多边开发银行,亚洲开发银行携手中国多个地方政府进行了GEP试点,让评估自然资本价值更有效地服务各地发展。”亚洲开发银行副行长班庞•苏山多诺说。

联合国气候行动和融资特使、前英格兰银行行长马克•卡尼表示,生态的破坏加重了全球气候危机,金融业需要在应对中作出转型,制定基于自然的解决方案,在设定目标和产品时加入对生物多样性保护的考量,提高对自然的评估和风险管理,确保以更加绿色的方式开展金融投资活动。

“投资自然就是投资未来,必须加强公共、私人和金融机构三方面的资金流动,将政府、企业和银行联合起来,共同拯救自然。”联合国开发计划署驻华代表白雅婷表示,中国绿色金融的领导地位越来越受到认可,中国工商银行和中国银行也加入了气候相关金融信息披露工作(TCFD)。她表示,希望各国在国家预算中将资金优先分配给气候和生物多样性目标,鼓励企业重新调整有益于自然的投融资方向。

建设美好家园需要各国、各方的合力。此次COP15第一阶段会议有宣言、有承诺、有共识,对共建地球生命共同体、实现人与自然和谐共生的美好愿景,有着重要的意义。

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