《黄帝内经》指出:“是故圣人不治已病治未病,不治已乱治未乱。”对“一把手”的监督,做到关口前移、未雨绸缪,既能从源头上堵住腐败,也能保护干部。
抓好思想教育这个根本。大力宣传党在不同时期涌现出来的谷文昌、焦裕禄、杨善洲、孔繁森、廖俊波等先进“一把手”的模范事迹,引导“一把手”对标对表、见贤思齐。同时,深刻剖析本地区“一把手”案件的发案原因、严重后果、惨痛教训,用身边事教育身边人,警醒“一把手”莫从“看片人”变成“片中人”。把思想教育同纪法教育和社会公德教育、家庭美德教育结合起来,运用“三会一课”等传统手段,发挥“微教育”“微讲堂”的优势,建好信息网络平台,使网络成为增强教育效果的“倍增器”。
用好制度建设这把钥匙。细数那些落马“一把手”的堕落轨迹,原因固然很多,但与制度“牛栏关猫”、执行力不强、落实不够、流于形式有很大关系。如,一些单位落实集体领导和个人分工负责的要求不到位,领导班子内部议事规则和决策程序不规范,致使少数“一把手”擅权有“暗门”、谋私有“捷径”。以制约权力为核心,以制度建设为根本,这是加强对“一把手”监督的重要保证。要切实做到用制度规范用权、按制度办事、靠制度管人,不断提高监督工作的制度化、规范化水平。
下好群众监督这盘活棋。群众是最好的监督员,群众监督不仅必要,而且具有根本性。习近平总书记指出:“党内监督和人民群众的监督起作用了,制度不是稻草人,效果就出来了。”紧紧依靠群众,善于走进基层,不断延伸访民情、听民意的触角,听取群众对“一把手”的看法,从中发现有价值的线索与证据,及时调整完善对“一把手”监督的方向、范围、内容、方式方法,依靠群众提升监督质效。