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2021年12月1日出版
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西双版纳:“三抓三促”建设美丽边疆
 

为更好地维护边疆稳定、促进民族团结、捍卫边境安全,西双版纳州不断强化边疆党建长廊建设。近年来,该州以“三抓三促”(即“抓党建促强边固防、促乡村振兴、促基层治理”)为抓手,将基层党组织优势逐步转化为发展优势,为推进西双版纳州“一城两区”(即“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”)建设提供了有力的组织保障。

抓党建促强边固防

2021年5月一天的凌晨3时多,几个悄悄移动的黑影出现在正蹲点设伏的民兵阿东和其他3名战友的视线中。

“站住,不许动!”当5名偷渡人员越过边境踏入中国领土的瞬间,阿东一声暴喝,率先从草丛中跳了出来,随即几道手电强光照在偷渡人员的脸上。正当阿东和战友们准备围上去抓捕时,偷渡人员中有3人立即从身后掏出随身携带的甩棍、匕首等。

“我们是打洛镇民兵应急排的民兵,放下手中的武器,不许反抗!”看到民兵人数少,一名偷渡人员不听劝阻,手持匕首径直朝阿东走来。“停止前进!你如果今天把我变成了烈士,那么你就会把自己变成罪犯!”阿东激昂而雄浑的声音在寂静的夜空中回响。也许是被阿东那铿锵有力的声音震慑住了,这名偷渡人员在距离阿东大约2米处停住了脚步。在这千钧一发之际,附近堵卡点的3名战友闻讯及时赶到,将偷渡人员团团围住。

勐海县打洛镇中缅边境一线山高林密、道路崎岖,为守护好边境线,打洛镇在党组织的引领下,组建了民兵应急排。打洛村党总支书记、村委会主任、打洛镇民兵应急排排长岩扁燕为全身心投入强边固防,主动请缨到抵边点居住,把自家房屋无偿提供给卡点值守人员使用。“当先锋,做表率,疫情在前,我们没有退路。”秉持这个信念,岩扁燕带领众多党员,用实际行动践行初心使命。特别是新冠肺炎疫情发生以来,在岩扁燕等党员的带头下,打洛镇民兵应急排坚守在全村13个防控境外疫情输入堵卡点,不分昼夜为过往人员测体温、扫码、登记相关信息,并配合边境管理部门抓捕偷越国境人员。

这只是西双版纳州在党建引领下,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带领群众一起参与守边护边的一个缩影。西双版纳州与老挝、缅甸接壤,毗邻泰国,国境线长达966.3公里,占全省边境线近四分之一。为守护好祖国的边境线,筑牢强边固防、疫情防控的前沿阵地,西双版纳州以党建为引领,在“人防、物防、技防”上下功夫。

为落实好人防,西双版纳州充分发挥各级党组织的组织优势。州委组织部牵头制订西双版纳州强边固防疫情防控十二条措施,建立“五级书记抓边防”领导体系,落实“州县乡村组”五级段长制,对边境线进行分段负责,要求每位段长签约,分管好各自的“责任田”。执行党政军警民“五位一体”合力强边固防,让民警、民兵、群众和党员干部等共同守护边境;执行“五户联防”,即五户人轮流值守,相互监督、相互提醒、相互约束,形成强边固防的强大合力。

为落实好物防、技防,建好卡点、警务室、联防所等,西双版纳州充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,积极动员并联合各方力量。勐腊县勐伴镇曼燕村曼蚌村民小组的段上需要修建一个二级联防所,当时材料不够,工人也缺乏。在党组织的感召下,大家群策群力,村里的党员、干部、群众不计报酬齐上阵,终于如期建成联防所。如今,西双版纳州的卡点、联防所已全部投入使用,形成由警务室、联防所、卡点共同组成的强大物防体系,并配备了先进的技防体系,在祖国边境筑起一道铜墙铁壁。

抓党建促乡村振兴

勐海县打洛镇打洛村龙利村民小组是一个抵边傣族村寨,有“极边第一村”之称。“以前路不好走,进出很不方便。2017年,村里种了很多火龙果,但因路途偏远坑洼泥泞,老板不愿来收,价格只卖了其他村组的一半。”回忆起当初村里的情况,龙利村民小组党支部书记玉儿囡直摇头。

要致富,先修路。2020年4月,上任两个月的玉儿囡,决心带着村民改变村里交通不便的状况。而此时,经过上级部门调研后,龙利村民小组的出行难题受到重视。在各级党组织的支持下,龙利村民小组修路的事很快得到落实。2020年底,长112米、宽10.5米的小箱梁桥建成通车。龙利村民小组党员干部带领群众积极推进农业产业发展。目前,全村种植橡胶700余亩、火龙果100余亩、菠萝蜜20余亩,户均种植经济作物达15亩。2020年实现产值578万元,人均可支配收入达1.6万元。

龙利村民小组的变化,正是西双版纳州抓党建促乡村振兴,进而更好服务强边固防的实例。近年来,西双版纳州委从州级层面做好统筹,通过“县级主推、落实主体责任,乡镇主抓、实行包联帮带,村级主责、开展宣传发动,小组主做、带领群众建设”的“四级联创”助力乡村振兴。即县级做好统筹发动,县委书记必须带头干,每个村民小组都有党员干部挂点,县级部门要结合自身职能下去帮,带着做。如人社局教做菜、提升劳动技能,旅游局培训旅游接待,并且都是白天干活、晚上培训。对于这样的联创做法,勐景来村民小组党支部书记、组长岩温相深有感触。新冠肺炎疫情期间,面对勐景来景区游客减少的情况,县里定期对村民进行培训,内容包括烹饪、电焊、挖机及电商等技能培训。“四级联创”之举,让村民提升了技能、增强了致富本领。

同时,西双版纳州通过入股县城供水设施等方式,解决集体经济收入问题,解决党组织无钱办事的问题。

如今,西双版纳州按照以高质量的组织振兴引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的思路,通过推进组织振兴抓引领、推进产业振兴固基础、推进人才振兴强支撑、推进文化振兴增活力、推进生态振兴美家园的“五推进”,让越来越多边境村基础设施不断完善、乡村环境越来越美、农业产业越来越旺、村民生活越来越好,不仅增强了村民守土固边的热情,还激发了沿边发展活力。

抓党建促基层治理

两层簇新的傣族干栏式小楼,是打洛镇曼蚌村民小组党支部书记、村民小组长岩应扁的家。一层通透敞亮,院子花坛里的鲜花争奇斗艳,旁边是清澈的长流水,家里被收拾得干净整洁。

“2020年8月1日,村里开始拆除围墙。一开始大家很反对,担心不安全。为此,村里开了几十次会议,一起讨论以后的发展方向。”岩应扁说,通过党员干部带头,拆围墙的人家越来越多,大家都愿意拆了。虽然家家户户围墙拆了一年多,但村里没有发生过一起偷盗案件,村容村貌发生了很大变化,村民之间比以前更加和谐团结。

为保障边境村寨群众安居乐业,西双版纳州以党建引领,围绕自治、法治、德治推进基层治理。为此,每个村配备了一个大喇叭、一个大舞台、一个讲习亭、一个村史馆、一个值守亭。大喇叭、讲习亭主要用于宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策;大舞台用来开展法律宣讲、群众文化活动;村史馆用来展示传统文化,留住乡愁;值守亭则方便村民自治,时刻提醒村民守好边境、守好国门,也要守好家门。

为了更好地防控境外疫情输入,西双版纳州注重为边境村民普及法律常识,提高村民的法治意识。2021年9月17日下午,一场别开生面的普法直播节目送到边境村——景洪市景哈乡土鲁村,由全国“最美公务员”、全国优秀女检察官、景洪市人民检察院第一检察部主任玉喃溜为村民现场普法,收到良好效果。

为加强精神文明建设,勐海县在打洛镇打洛村曼厂村民小组建立了农村基层党风廉政建设警示教育基地,集中展示勐海县近年来查处的党员、干部、群众违纪违法犯罪典型案例等,通过身边事教育身边人。从基地挂牌成立至今,已有186批1万余人到此接受警示教育,是边境抓党建促基层治理的创新举措之一。

通过自治、法治、德治相结合的基层治理,西双版纳州基层治理水平不断提高,对保障边疆地区的和谐稳定发展发挥了重要作用。

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