2月10日，全省组织部长会议在昆明召开。6家单位围绕2021年组织工作特色和亮点，在会上作了交流发言。现摘编其中的重点内容，供学习借鉴。
○ 昆明市：全域提升城市党建质量 引领基层社会治理
近年来，昆明市作为全国城市基层党建示范市，坚持项目化、清单化、具体化的思路，推动形成城市基层党建引领基层社会治理新格局。
推动工作项目化，破解难题求实效。一是以社会治理难点为导向，实施“书记领航”项目154个。二是以城市管理问题为导向，推进“多网合一”项目。三是以激发基层动力为导向，采取基层党建先锋、基层治理先锋两个“规定动作”与3个县（市、区）特色先锋“自选动作”相结合的方式，开展“五个先锋”创建活动。
基层治理清单化，党建引领促发展。一是明确街道权力清单，增强街道统筹功能。全市街道统一按“5办7中心”进行设置，增设基层党建办。赋予街道党工委对县（市、区）职能部门派驻机构负责人的人事考核权等5项权力。二是制定社区减负清单，提升社区服务效能。将社区承担的工作事项从198项减至41项，盖章事项由99条减至2条。三是厘清单位资源清单，推动工作下沉一线。以需求清单、资源清单、项目清单为抓手，在街道建立77个党建联盟，吸纳2288家联盟单位；在社区建立493个“大党委”。深化“双报到双服务双报告”工作，2226个单位党组织、8.18万名在职党员到社区开展组团式志愿服务。
服务居民具体化，提高群众满意度。一是居民小区党建主动覆盖，办实暖心事。全市共组建小区党支部1521个，覆盖4405个居民小区，实现党的组织和工作全覆盖。二是“吹哨报到”多元共治，解决烦心事。建立市、县（市、区）、街道、社区四级“吹哨报到”综合指挥系统。全市共“吹哨”2.4万余次。三是“春城党建新力量”多措并举，办好便民事。依托624个街道社区“两新”组织党建工作站（点），带动“两新”组织到社区报到。组建律师行业、民营医疗等“两新”组织服务队371支，广泛开展便民利民志愿服务，惠及群众6.5万余人次。
昆明市委组织部
○ 楚雄州：以组织振兴引领乡村振兴
2021年，楚雄州坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，切实以组织振兴推动乡村振兴。
压实责任强引领，夯实乡村振兴组织基础。一是将推进乡村振兴作为各级党组织书记抓基层党建述职评议等考核的重要内容。二是制定《楚雄州抓党建促乡村振兴任务清单》和5个行动计划。三是把党的创新理论和推进乡村振兴专业本领作为干部教育、“万名党员进党校”培训的主要内容。
充实力量强支撑，配强乡村振兴攻坚队伍。一是积极选拔在脱贫攻坚、乡村振兴一线表现突出和懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部进入班子。二是招录乡镇公务员225人，从州级部门选派优秀年轻干部挂任乡镇党政班子成员，向688个重点村选派2009名驻村工作队员。三是全面推行“大岗位制”，村干部报酬待遇月平均增加1000元。四是实施“百名专家下基层”“万名人才兴万村”行动。
夯实基层强保障，筑牢乡村振兴战斗堡垒。一是组织开展新时代“六个好”村党组织、“六个有”村党组织书记、“六个带头”农村党员队伍建设，实施“党支部规范化建设巩固提升”工程。深入推进“双整百千”四级联创等做法。二是加强党员队伍建设。2021年，全州共发展农村党员1479人，占发展总数的48.49%。三是深入实施“集体经济强村工程”，全州1105个村（社区）集体经济年收入平均达到10万元以上。
抓实改革强创新，提高乡村振兴治理水平。一是探索“一颗印章管审批、一支队伍管执法”等“四个一”措施，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。二是推动党建引领“一部手机治理通”与数字乡村建设深度融合。三是开展“四万三进”实践活动，共走访脱贫户25.27万人次，帮助基层解决问题10.74万个。四是扎实推进大姚县七街社区红色村、禄丰市西山村“四位一体”项目建设，双柏县成功创建“国家生态文明建设示范区”，南华县咪黑们村、元谋县丙月村成功创建“全国乡村治理示范村”。
楚雄州委组织部
○ 临沧市：让党旗在强边固防一线高高飘扬
2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村老支书们回信，作出了“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的重要指示。临沧市各级党组织和党员干部牢记嘱托、感恩奋进，持续用力推进抓党建促强边固防。
建强强边固防的战斗堡垒。一是强化思想引领。深化“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，组织开展“学回信、见行动、办实事”活动。二是抓实边疆党建长廊建设。在疫情防控卡点和边境段成立临时党支部180个，在202个抵边村（居）民小组、102个边境联防所全覆盖成立党支部。三是深化“国门党建”。做实党政军警民合力强边固防机制，在3个边境县口岸建立“国门党工委”、抵边乡（镇）建立“党建联盟”、抵边村（社区）建立“党建联合体”，有效解决对外开放、强边固防中的难点问题。
锻造担当作为的戍边铁军。一是选优“作战队”。坚持“五级书记”抓边防，把熟悉疫情防控、有应对突发事件能力的干部选配到县乡领导班子，配齐边境乡（镇）边防办主任和联合指挥中心指挥长。向所有抵边村（居）民小组选派第一书记和驻组干部，选派公职联防员141名、“强边固防突击队”队员388名。二是育强“先锋队”。开展“戴党徽、亮身份、树形象、当先锋”活动，组建红旗服务队、党员突击队、党员志愿服务队826支。三是派好“服务队”。组织3.4万名公职人员开展“干部规划家乡行动”，以“四位一体”和村集体经济项目为牵引，启动25个“现代化边境小康村”建设。
筑牢疫情防控的铜墙铁壁。一是全面建成立体化防控体系。深化与缅方联防联控机制，前移防控关口，建设一级缓冲区。二是全面落实五级段长制和网格化治理机制。将边境线划分成218个责任段，1639名市县乡村组段长同守边境。健全完善党组织领导下的网格化治理机制，建立疫情防控网格1.7万个，实行“日排查、日报告、零报告”制度，精准到村、到户、到人、到点、到位。
临沧市委组织部
○ 省卫健委：织密建强党组织体系 筑牢疫情防控坚强堡垒
云南省卫生健康委员会党组坚持党建引领，在疫情防控一线建立完善组织体系，充分发挥各级党组织和党员队伍作用，确保全省疫情防控实现输入病例“零病亡”、本土疫情未外传、航空输入“零扩散”。
在疫情防控一线检验担当作为。一是强化党组领导作用，班子成员分赴抗疫一线指挥。党政主要负责同志长期在指挥部和边境疫情处置一线履行综合协调、监测研判、应急处置等重要职责；班子成员担任省指挥部相应工作组负责人，指导联系8个边境州市开展疫情防控。二是强化机关处室职能作用，党员骨干下沉抗疫一线指导。三是强化各医疗卫生单位主力军作用。省传染病院250多名医护人员组成的医疗救治团队每月轮换救治25轮次；省疾控中心组织向全省运送疫苗和防疫物资行程累计近80万公里。
在疫情防控一线建强组织体系。一是在防控最前沿筑牢战斗堡垒。在抗疫一线先后建立临时党委58个、党支部984个。二是在急难险重任务中发挥组织优势。2021年，共派出“强边固防”医疗工作队3090人次驻扎一线，成功处置瑞丽、陇川、景洪、勐腊等地的70多起疫情，全部实现“动态清零”，创造了边境输入病例全部集中在边境县一级医院救治的“云南模式”。在呈贡、安宁等地的疫情处置中，省、市共同构筑“医务人员+公安干警+街道干部+社区工作人员”的抗疫单元和防疫网格，创造了黄金72小时内查明传播链条、精准落实封控单元、坚决阻断社区传播的“云南速度”。三是在边境防控一线筑牢铜墙铁壁。卫健系统先后成立援老、援缅医疗队临时党支部，组建中国抗疫医疗专家组，援建老挝、缅甸方舱医院8所、核酸实验室11个，援助疫苗324万剂。
在疫情防控一线锤炼干部队伍。一是在疫情防控一线考察识别干部。从2020年以来，委机关先后在防控一线提拔使用干部34名。二是对涌现出来的先进典型及时予以表彰奖励。从2020年以来，云南省卫健委被中共中央、国务院、中央军委表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体，云南省疾控中心急性传染病防制所被表彰为全国先进基层党组织，16人被表彰为先进个人。三是建立激励关心关爱机制，认真落实相关政策措施，激励一线医护人员英勇奋战守初心、无私奉献担使命。
云南省卫健委
○ 云南大学：以一流人才队伍支撑一流大学建设
云南大学党委深入实施“人才强校”战略，认真落实省委关于人才工作的战略部署，努力开创人才工作新局面。
牢牢把握“人才强校”战略定位。成立以学校党政主要负责同志为组长的人才工作领导小组，紧紧围绕“八个坚持”，做好引进、培养、用好人才三篇“文章”。深入实施“东陆人才计划”，分4个层次引育和储备优秀人才；为青年人才量身定制“培优计划”，每年遴选60余人重点支持。出台非全职聘用管理、教师培训、职员职级制等8项制度，落实岗位职责和考核晋升标准；推进引育人才待遇“一轨制”，采用聘任制方式在海内外聘任20余名人才担任学院院长和学科带头人。
充分发挥高水平人才团队的带动作用。聚焦重点学科，在民族与边疆、生物与生态、天文学、面向南亚东南亚区域国别研究等领域建设了一批人才高地。重点围绕生物医药产业打造国家战略科学家群体，建成以院士、“长江”、“杰青”领衔的高水平创新团队6支。初步建成生命科学、古生物研究、天文学3个世界一流科学中心。初步实现“一个引领”、保持“两个第一”，即民族学引领中国民族学发展，生态学和政治学处于全国第一方阵。学校科研水平实力显著增强，近5年获国家重大重点项目75项，较前5年新增50项，社会科学领域获国家社科基金项目298项，全国高校排名位列前10位，圆满完成首轮国家“双一流”建设任务。
扎实推进人才工作体制机制创新。坚持以改革促发展，不断深化人事制度改革，建立健全多元评价机制。以专业技术职务评审改革为抓手，修订20余项制度，大力破除唯论文、唯“帽子”、唯职称、唯学历、唯奖项“五唯”顽瘴痼疾，构建“五重”人才评价体系。深化“放管服”改革，全面修订经费审批、设备采购等管理制度。把人才队伍建设作为院级班子和领导干部考核的重要指标，把人才增长作为资源投向的重要依据。努力把学科特区建设成为综合改革试点区、人才改革试验区、科研创新示范区和从“校办院”向“院办校”转变的先导区。
云南大学党委
○ 云天化集团公司：强化政治引领 夯实发展基础
云天化集团始终注重把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建优势转化为发展动能。2021年，集团克服疫情和经济下行压力影响，实现营业收入813亿元，上缴税收30亿元。
强化党的领导，全面提升引领力。一是在运营管理中落实党的领导。全面推进“党建入章”，落实“双向进入、交叉任职”领导体制。二是在生产经营中强化党的领导。制定党委前置研究讨论事项清单。三是在深化改革中体现党的领导。总部及下属重要企业职能部门由294个压缩到161个，总部人员由142人减至97人。
建优人才队伍，全面提升创新力。一是完善制度设计。制订干部队伍建设规划、年轻干部选拔培养方案、中层管理人员挂职交流管理办法等制度。二是做实人才储备。坚持每年一次调研评估，动态建立覆盖主业管理、市场经营等专业管理人才库。三是推进市场化选聘。制定职业经理人改革指导意见，全面推行经理层任期制和契约化管理。四是激发人才活力。对新项目、新产业和创新团队，通过股权激励、超额利润分享等方式，激励员工与企业共创、共担、共享。
建强战斗堡垒，全面提升号召力。一是健全工作体系。完善“集团党委总抓、二级党委主抓、党务部门专抓、基层组织实抓”的四级联动党建责任体系，逐级制定党建“责任、项目、问题、考评”清单。二是突出示范引领。坚持“一年一专项、一支部一品牌”，向纵深推进支部规范化升级、典型亮化、基层育才和融合提质四个工程。三是建强党员队伍。2021年，组织“万名党员进党校”45期、轮训党员3020人次。坚持党对群团工作的领导，深入开展“六型班组”“评星树模”工作，在助力乡村振兴、疫情防控和社会公益等工作中彰显国企担当。
厚植国企文化，全面提升凝聚力。一是加强思想政治建设。建设宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地。二是坚持从“政治、思想、班子、制度、行动、文化”6个单元抓好清廉建设。三是开展央地、银企、企地共建以及帮带民企活动，与多家银行的省分行党委常态化实施党建共联共建，促进各领域业务交流与合作。
云天化集团
双柏县：抓实新时代文明实践中心建设
建设新时代文明实践中心，是推动城市建设、乡村振兴，满足人们精神文化生活新期待的夯实之举。作为建设新时代文明实践中心省级试点县，双柏县结合本地特色勇于创新，将新时代文明实践中心打造成为人民群众的精神乐园。
为把文明实践阵地建在群众身边，双柏县把新时代文明实践中心设立在群众聚集的虎乡大道与曙光路交叉口，成为集展示、服务、文明实践于一体的综合性平台。
高标准建设，打造一流新时代文明实践中心。双柏县把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心作为首要政治任务，坚持党建引领，“一把手”主抓，以县域为整体，以新时代文明实践中心为龙头，构建三级实践体系，统筹党建服务、文化惠民、全民健身、科普科技等资源，构筑跨行业共享平台。运用新载体，把新时代文明实践活动搬到“云”上，打造“科技+”文明实践活动新阵地。采取“线上+线下”“集中+自学”相结合等模式，形成主流宣传矩阵。
多元化服务，搭建惠民服务新平台。为群众开展专题讲座、志愿服务、心理咨询等丰富多彩的新时代文明实践活动，提供开放式、集约化、共享型服务平台。开设雷锋志愿服务台、文化活动室、家长学校、未成年人活动室、心理咨询室、女性讲坛等10个公共文化场所，把文明实践的“触角”延伸到不同领域。
群众积极参与，志愿服务遍地开花。以新时代文明实践中心为主阵地，用通俗易懂的方言土语和鲜活事例，传播党的声音，开展常态化宣传教育。实现“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的志愿服务全流程。同时，设置新时代文明实践中心办公室，孵化培育文明实践活动项目，打造具有双柏特色的志愿服务品牌，为双柏县经济社会发展注入精神动力。
双柏县委宣传部 白 金
景谷县：“一线工作法”密切党群干群关系
景谷县景谷镇深入践行“一线工作法”，党群干群关系进一步密切，为各项事业健康发展营造了良好氛围。
党的政策在一线宣传。“让党的方针政策更好地‘飞入寻常百姓家’，一直是我们思考的问题。县里推行‘党员中心户’联系包保群众制度后，我们就让村里的党员讲给群众听。用‘乡音’讲解政策，很多时候比我们去讲效果更好。我们每月都会向支部书记推送学习内容，支部党员开展集中学习后，又由党员向自己联系包保的群众进行宣讲。”景谷镇云盘村挂村工作队长徐丕顺介绍说。
2021年，景谷镇广泛深入组织党员群众学习党的方针政策，开展各类集中学习和宣传宣讲近500场次，党的十九届六中全会精神、“三农”政策、法律法规知识等飞入了寻常百姓家。
问题纠纷在一线解决。“老板娘，你这插座的插孔烧坏了，存在较大安全隐患，得换一个。”在景谷镇例行开展的“安全生产隐患摸排日”，检查组对一位商户说。
据了解，像这样的例行检查，景谷镇每月都开展。通过干部职工深入一线开展各类检查，2021年景谷镇共发现安全生产、疫情防控、食品安全、“扫黄打非”等各类重点领域问题隐患1200余项，为及时化解和整改各类问题提供了遵循。
此外，在镇司法所、综治办和村“两委”的配合下，经过多日的实地走访调研和耐心调解，一桩非婚生女抚养权纠纷终于得到有效解决。
据了解，2021年，景谷镇共开展矛盾纠纷排查行动10次，调解各类矛盾纠纷132件，调解成功130件，调解成功率达98.5%。
干部形象在一线树立。“过去，别说镇里的主要领导，就连镇上各中心站所的负责人我都基本不认识。现在，他们每隔一段时间就会上门走访，我基本都认识了。”老党员石兆荣说。有倾听、办实事、接地气，是石兆荣给予镇里干部职工的评价。
党的政策在一线宣传贯彻、问题隐患在一线发现、矛盾纠纷在一线解决……通过“一线工作法”，景谷镇干部职工在一线掌握民情民意、推进各项工作，也在一线树立了良好形象。
景谷县景谷镇党委 彭晓强
