“一些党员领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力不强……”在2021年度云南省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议上（以下简称云南省述职评议会），云南省委书记王宁直接点出问题、提出建议，并要求对存在的问题和不足切实加以解决。

这是云南省述职评议会的一个场景。近年来，特别是党的十八大以来，云南以各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核工作为抓手，把述职评议会作为发现问题的“曝光会”、分析问题的“研讨会”、解决问题的“推进会”。通过日常调研找准问题、现场述职查摆问题、举一反三整改问题等，推动问题真改实改彻底改，有效提升了全省基层党建质量，助推全省高质量跨越式发展。

聚焦中心服务大局

党建助力改革发展更有力度

党建工作必须围绕中心，服务大局。如何按照习近平总书记对云南的重要指示批示精神，把“三个定位”等要求落到实处？

“……作为生产型企业，只有引进培养大批高质量人才才能促进企业发展，但现在‘高精尖缺’人才流失严重……”2019年度云南省述职评议会指出了部分国企存在的不良现象。针对会上指出的问题，云南省委组织部通过加强国企党建，要求和指导相关企业进行了整改。

“通过把党建优势转化为发展动能，云天化集团从2019年的扭亏为盈，到2021年实现利润总额达52亿元。”云天化集团党委书记、董事长张文学介绍说，云天化集团直面问题，通过完善制度设计、做实人才储备、推进市场化选聘等一系列切实有效的方式方法，让人才的活力和创新力得到全面提升，进而推动整个云天化集团的改革创新。2021年，云天化股份被国务院国资委提名为“改革尖兵”，成为全国200家国有重点企业管理标杆企业之一。

“创建生态文明建设排头兵”是党和国家交给云南的一件大事，也成为近几年云南省述职评议会上查找差距和问题的一个重点。

其中，洱海保护治理就是近几年述职评议会上备受关注的问题之一。

在党建引领下，云南直面问题，着力解决洱海周边餐饮、客栈发展无序等问题，开展了暂停餐饮客栈、环湖生态搬迁等整治行动。如今，洱海的水生态、水环境持续向好，水质连续5年综合评价为优。

聚焦补短板强弱项

基层党组织建设更有力度

基础不牢，地动山摇。党的基层组织工作要正常开展，活动场所等基础设施必不可少。在2017年度云南省述职评议会上，这些问题被点出：一些州（市）存在“村民活动场所建设力度不够以及建设非常滞后”“一些村民小组活动场所在功能整合、管理使用方面还存在差距”等。

问题就是整改工作的“指挥棒”。针对全省村民活动场所建设情况参差不齐的状况，云南省委组织部很快从省级层面出台了进一步加强村级活动场所规范化建设的相关举措，并推动各州（市）、县（市、区）等连续几年持续推进解决基层党组织“无场所议事”等问题。全省上下积极行动起来，一个个按标准建设、修葺一新、功能完善的村组活动场所在村村寨寨建起来、用起来。

临沧市沧源县勐来乡丁来村小班卡自然村村干部李国军说：“过去村里没有活动场所，无论是召开群众大会还是开展群众活动，只能在村头村尾进行。自从村活动场所建成并投入使用后，我们有了活动‘新家’。”

截至2018年6月底，随着建设项目顺利完成，云南村民小组有活动场所可用的目标基本实现。同时，经过几年来的持续努力，基层党组织活动场所建设及管理问题，已经得到基本解决。

除了硬件基础设施建设，基层党员干部队伍建设，也是基层党建工作述职评议考核工作关注的一个重点。“对村（社区）干部能力素质和学历水平提升工作重视不够”“村干部学历低，文化水平不高”等问题，曾在述职评议会上被指出。

为此，提高村干部素质成为全省着力抓的一件大事。2018年，由云南省委组织部牵头、省直6家相关单位成立“双提升”项目工作组，共同启动实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升等行动计划。

富宁县木央镇木杠村党委原书记农宁安就是能力素质提升行动的受益人之一。“我作为农民，还能上大学，做梦都没想到。以前我都凭经验做事，参加农村干部能力素质提升行动学习后，我知道了如何以党建引领、以产业带动全村群众脱贫致富，从而推进乡村振兴。”农宁安感慨地说。

经过几年的努力，全省村（社区）干部能力素质和学历得到大幅提升。目前，全省村（社区）党组织书记、村民委员会主任具有高中（中专）及以上文化程度占比近七成。

为让基层党组织建设补短板强弱项，云南省还结合五级换届工作，优化各级党委班子整体结构，选优配强各级领导班子，全覆盖培训换届后乡、村、组干部，让各领域基层党组织建设更加规范完善。

聚焦民生事项

基层党建工作更有温度

党的宗旨就是全心全意为人民服务。作为基层党组织和广大党员，就是要用心用情用力解决基层困难事、群众急难愁盼的烦心事。

“有的领导干部带头到基层一线、联系点指导具体工作不到位，对基层关注、群众关切的一些问题和短板弱项研究不到位，没有及时帮助基层解决问题。”在2020年度云南省述职评议会上，一些行业或州（市）在这方面的问题被严肃指出。比如医疗机构党建工作不力问题就是其中之一。

医疗机构是与群众关系最为密切的行业单位之一，也是服务群众的重要窗口单位。为此，云南省委组织部高度重视医疗系统存在的问题，通过推行并督查《全省公立医院党建工作重点任务清单》等办法，以党建促业务，大力加强医疗系统特别是医院党建工作，促进服务群众质量提升。

85岁的昆明市民马奶奶因烫伤导致腿疾，每周需换药两次，往返医院非常麻烦。为了帮助类似马奶奶这样的患者解决护理难题，昆明医科大学第二附属医院党委探索护理工作服务模式，启动“互联网+护理”服务工作。医院各部门党员护士积极响应，经过选拔考核持证上岗，在工作之余为患者上门提供伤口、造口换药等服务，赢得患者交口称赞。

“……人居环境整治不够有力，‘厕所革命’连续几个月排名靠后。”2018年前后，连续几年的云南省述职评议会上，部分州（市）不重视民生关切，对农村人居环境整治、卫生等问题未及时解决被严肃指出。

小厕所，大民生。云南积极把农村基层党建与推进乡村振兴相结合，其中把“厕所革命”当作一项重要的内容来抓，让全省农村厕所发生了巨大变化，实现了全省行政村均达到1座及以上无害化卫生公厕全覆盖。目前，“厕所革命”还在持续推进中。

民生无小事、事事皆挂心。通过严肃整改述职评议会上指出的民生问题，云南力抓各地区、各行业党建工作，认真践行“我为群众办实事”实践行动，推动党员干部用心用情解决群众的一件件困难事、烦心事。

直截了当点问题、分类别分领域教方法，以钉钉子精神抓落实，述职评议会有力推动了全省基层党建工作水平的提升。多年来，从述职评议考核情况看，全省各级党组织认真履行管党治党政治责任，更好服务中心大局，持续解决突出问题，基层党建取得新进展新成效。在经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、强边固防、疫情防控、基层治理、民族团结、抗震救灾等大考中，云南充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，彰显了党组织和党员的担当作为。

通过持续开展述职评议考核，云南省基层党建工作总体上质效不断提升。同时，也存在一些问题和不足，一些基层党组织书记抓基层党建责任落实不到位，“宽松软”的问题不同程度存在。下一步，云南将持续贯彻落实党中央、中央组织部的部署要求，深入实施云南省基层党建高质量发展五年行动计划，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，以作风革命效能革命推动基层党建提质增效。

本刊记者 杨建乐 杨旭东 王学勇