云南以“强边固防示范村”创建为目标导向，在基层党建上持续发力，建强边境一线战斗堡垒。通过强化边疆党建长廊建设、党支部规范化达标创建、整顿软弱涣散基层党组织等一系列切实有效的措施，提升了边境村治理能力。

夯实一线组织基础

近年来，云南不断强化边疆党建长廊建设，采取率先建强抵边村（居）民小组党支部，再逐步向其他村（居）民小组拓展延伸的方式，不断织密筑牢党在边境地区的基层组织体系，而“强边固防示范村”就是这一路径的践行者。

夕阳西下，红河州绿春县平河镇大头村拉祜寨炊烟腾起，居住在小别墅里的拉祜族群众结束了一天的劳作，开始准备丰盛的晚餐。家家屋顶的党旗和国旗迎风飘扬，与周边的层峦青山和云山雾海构成了一幅和谐美丽的图景。

而过去的拉祜寨却不是这样。地处中越边境，世居拉祜族，这个典型的“直过民族”聚居村落，村民因为保留着原始生活习惯，大都风餐露宿于山野之间，村民小组的党组织更是长期处于瘫痪状态。“一定要改变现状，带领村民回归正常的生产生活轨道。”曾任大头村党支部书记的朱福忠在拉祜寨有着较好的工作基础，在他的协调帮助下，工作队员首先进山与拉祜族群众拉家常，宣传党的脱贫攻坚政策，请他们搬入新居。第二步，绿春县成立了一支由公安、医护、农科等30余人组成的工作队进驻拉祜寨，帮助他们改变落后的生活面貌。“工作队成立了驻村临时党支部，还帮助拉祜寨成立村党支部，指导拉祜寨党支部建立健全党务公开、联系群众等制度。”朱福忠说，两个党支部通过共同开展“三会一课”、主题党日活动等，形成了“一寨两支部”的基层党组织工作全新格局，村党支部的活动逐渐正常化、常态化。有了主心骨，村民的思想意识有了较大提升，逐步走上小康之路。

“目前，我们正在全力推动拉祜寨示范村打造，大头村也在党组织的坚强领导下，筑牢了国家意识、国土意识、国防意识。”大头村党总支书记、村委会主任何着山说，通过实施“村村广播响、户户红旗飘”工程，定期在各村组织开展升旗仪式、爱国主义教育宣讲、国防知识教育等活动，各民族交流交融得到了深化，党旗、国旗不仅高高飘扬在边境一线，也飘扬在抵边党员群众的心中。

壮大一线组织力量

木城彝族傈僳族乡木城社区是怒江江畔、中缅边境线上的一个边陲小寨，近年来，社区党总支充分发挥组织凝聚力、向心力，积极号召党员群众加入“木城之子”先锋志愿队，群策群力、众志成城，形成党员闻令而动、群众积极参与的党建合力。

“我们这支先锋队，结合强边固防工作对党员重新设岗定责，引导全体党员带头担当履行责任，身先士卒、率先示范。”木城社区党总支书记、居委会主任明正武介绍说，“木城之子”先锋志愿队优先从党员、入党积极分子、重点培养对象、网格小组、护村队、巡逻队等队伍中选择示范创建负责人，切实让党员和有意愿向党组织靠拢的同志在急难险重任务中接受培养、历练和考验。“我是一名党龄24年的共产党员，我要加入‘木城之子’先锋队，闻令而动。”驻村工作队员周先锋主动提出申请。“学校放假，我们也要加入志愿队伍，参与堵卡、守边。”每逢假期和课余时间，刘积升老师都会参与活动……正是一名名党员、群众的无私奉献，汇聚成木城社区守护抵边美好家园的正能量。

明正武介绍说，在木城社区，通过党建带团建带队建，让青少年成为创建“生力军”。“我们把广大共青团员、少先队员动员起来，共同参与到强边固防示范创建工作中。”明正武说，木城社区每周由党员带领团员参与集镇整治及清洁村庄行动等志愿服务，使广大青少年在潜移默化中受到熏陶和教育。

近年来，云南鼓励边境一线党员干部发挥奉献精神、守护边疆的同时，也多措并举加强对边境地区基层干部的关爱激励，不少优秀村（社区）干部成为乡镇公务员和事业编制人员，村（社区）“两委”成员、抵边村（居）民小组党支部书记和小组长边境疫情防控工作补贴得到了兑现，更多年轻人愿意来到村（社区）工作，贡献自己的青春力量。

2015年，西双版纳州勐腊县勐满镇大广村村民盘成慢创业失败。她正愁没出路时，勐腊县举办了新型职业农民培训班，通过参加培训，盘成慢掌握了养殖技术，再次创业并取得成功。之后，她成了村里的养殖能手，对于村民的询问，她都会热心帮忙解决。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，盘成慢主动申请加入疫情防控志愿者队伍，向村民宣传疫情防控知识，还递交了入党申请书。经过一年多的考察，已经是村“两委”委员的盘成慢成为预备党员。她说：“感党恩，听党话，跟党走。今后，组织哪里需要我，群众需求在哪里，我就到哪里去，充分发挥好先锋模范作用。”

形成一线治理合力

中越边境的老山主峰脚下，坐落着一个壮族和瑶族杂居的村落——文山州麻栗坡县猛硐瑶族乡铜塔村。在“不怕苦、不怕死、不怕亏”的老山精神指引下，铜塔村人一代代接续坚守，兑现着“边境有我，祖国放心”的铮铮誓言。

今年是铜塔村党委书记、村委会主任盘云发在村委会工作的第17个年头，从刚开始接触工作时的懵懂，到成长为云南省“百名好支书”，盘云发认为，充分发挥基层党组织的作用，将大家凝聚在一起，就是铜塔村快速发展的“金钥匙”。“铜塔村人口不算多，但有党员116名，辖区内的17个村民小组，有16个成立了党支部，1个村民小组成立了联合党支部。”盘云发介绍说，铜塔村抵边的村民小组不仅实现了组织全覆盖，也实现了支部书记、组长责任一肩挑。

谈起基层党组织如何发挥作用促进铜塔村稳定和谐，盘云发打开了话匣子。“因为一些历史遗留问题，上戈主村民小组邻里关系一直不太好，矛盾纠纷、地界纠纷时有发生。”盘云发说，为加快沿边地区发展，全省实施“沿边三年行动计划”，但上戈主村民小组的群众不理解不支持，工作一直推不下去。思前想后，盘云发打算以村里的党员为突破口，他召集党员干部询问村民的诉求，与他们反复讨论方案，并请党员干部包家包户做思想工作，进一步统一思想。“原本看起来很难完成的搬迁任务，在党组织的坚强领导下，在党员的积极努力下，不仅如期完成，还得到村民的点赞。”盘云发自豪地说。

近年来，云南通过深化“军警地”共建，建立健全乡村党组织与边防部队、边境派出所、抵边联防所联建共建机制，边境一线的组织建设、巡逻巡防、疫情防控和应急处置等工作得到有效提升。

2021年4月，在临沧市镇康县人民法院工作的小杨被派驻到镇康县勐捧镇包包寨村委会担任驻村第一书记。今年2月26日凌晨，小杨在执勤巡防过程中，发现一名可疑人员在物理隔离带附近活动，身上背着个类似编织袋的可疑物。在确定可疑人员活动范围后，小杨及时通报辖区派出所，并迅速协同村武装干事，组织边境防线责任段民兵前往围堵查控，将可疑人员控制后，民警从他丢弃在隔离带附近的包中发现了毒品可疑物。“通过强化‘党政军警民、内外点线面’的强边固防机制，借助110通道优势，包包寨村不断深化‘军警地共建’。”小杨说，包包寨村设置防控卡点7个，合理摆布工作力量，派驻民兵28人，做到中缅13.4公里边境线无死角、无盲区、无漏洞。