近日，云南省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《计划》），提出实施市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境等5项提升行动，采取35条具体措施，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，力争3年实现全面提升并达到全国一流水平。《计划》都有哪些“干货”？一起来看看。

打响3张云南新品牌

《计划》提出，要打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌。

● 打响“云南效率”营商环境新品牌

牢固树立马上就办、最快办成的效率意识，坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能革命，持续深化行政审批制度改革，力求行政审批手续最简、办事效率最高，打响“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“云南效率”。

● 打响“云南服务”营商环境新品牌

牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，坚持营商环境好不好由企业和群众说了算，实行投资建设重大项目全程服务保障工作机制，为市场主体提供全生命周期服务，真正做到政府服务无处不在，打响热情好客、服务到家的“云南服务”。

● 打响“云南诚信”营商环境新品牌

牢固树立守信光荣、失信可耻的诚信意识，坚持政府说话要算话、承诺要兑现，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局，引导企业和个人以诚信立身兴业，打响诚实守信、说到做到的“云南诚信”。

全省重大建设项目用地

应保尽保、优先保障

在实施市场环境提升行动方面，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”等行政审批制度改革。深化“一照多址”改革，实现市场主体可以登记一个或者多个经营场所。2022—2024年，全省市场主体数量年均增长11%以上。

提升企业开办和简易注销效率。全省企业开办时间压缩至1个工作日以内并持续压减时间，简易注销公告时间压缩至20天，并依法依规持续压减时间。

优化投资和工程建设项目审批。全省工程建设项目全流程审批时间不超过50个工作日并持续压减时间。

加强获得用电用水用气服务。优化用电服务，压减用电报装时间，减少停电时间和停电次数，实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。优化用水、用气服务，加快政企协同用水用气平台建设。

提升项目要素保障水平。鼓励产业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。全省重大建设项目用地应保尽保、优先保障。

提升不动产登记便利度。全面实施“互联网+不动产登记”，开通不动产登记线上缴费服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，实行不动产登记、交易和缴税并行办理。在全省范围内推广新增国有建设用地“交地即交证”、新建商品房“交房即交证”改革。

提升获得信贷质效，全省政府性融资担保机构支小支农担保金额，占全部担保金额的比例不得低于80%。

提升招标投标透明度。大力推行在线开标、远程异地评标，全省在线开标率保持在95%以上。

提升公共资源交易透明度，全省公共资源交易电子化率保持在95%以上。

提升创新创业活力

定期发布产业急需紧缺人才目录

在实施创新环境提升行动方面，加大企业人才引育和服务力度。聚焦重点产业链和“链主”企业发展需求，定期发布产业急需紧缺人才目录，持续抓好“广聚贤才•共创滇峰”“云南人才周”“彩云英才荟”等引才品牌建设。2022—2024年，每年分别引进高端外国专家和急需紧缺人才共80名以上。

提升创新创业活力。加大创业担保贷款扶持力度，降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛。设立并推广“人才贷”“成果贷”“研发贷”等科技金融产品，提升科技金融服务和创新创业孵化能力。围绕重点领域组建一批技术创新中心，引领带动重点产业和区域创新发展。2022—2024年，全省高新技术企业净增数分别达400家、430家、440家以上。

大力推进产业园区建设。加快推进标准化现代园区、数字化智慧园区、集群化高端园区、低碳化绿色园区、科研型创新园区建设。

高标准建设中国（云南）自由贸易试验区。推进商事主体登记确认制改革试点。探索开展“一业一证”等改革，推行市场主体住所（经营场所）登记改革。探索企业投资工业项目“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”改革。

2024年建成

政务服务“15分钟办事圈”

在实施政务环境提升行动方面，推进政务服务事项标准化。全面实行行政许可事项清单管理，构建分级负责、规范统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。2022年分级公布省、州（市）、县（市、区）三级行政许可事项清单。2023年推进政务服务标准体系建设。2024年全面实现同一事项在全省不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

持续提升网上政务服务便利度。打造全省统一的政务服务移动端总门户，推动政务服务事项实现“掌上办”。2022—2024年，全省政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达97%和70%、98%和80%、99%和85%以上。

全面提升政务服务大厅服务水平。建设云南“政务服务地图”，打造城镇、园区“15分钟办事圈”。2022年梳理公布全省统一的政务服务中心进驻事项负面清单。2023年持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。2024年建成政务服务“15分钟办事圈”。

加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”。完善政务服务“跨省通办”“省内通办”线上专区与线下专窗建设。实行“异地受理、无差别办理”服务，推动高频政务服务事项实现“省内通办”。

持续提升政务服务“好差评”工作。推进各地区各有关部门业务系统与“好差评”系统全面对接，确保服务窗口和渠道全覆盖，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。

提升监管执法水平

提高案件审判效率

在实施法治环境提升行动方面，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，分类制定各领域监管免罚清单。2022年健全完善联合监管。2023年重点完善智慧监管。2024年实现省级部门行政许可事项监管全覆盖。

加强智慧法院建设，提供多种立案服务方式，畅通立案渠道。大力推行诉前调解、繁简分流、速裁快审等工作。2022—2024年，全省合同案件审理天数一审原则上不超过180天、二审原则上不超过90天。

建立清理拖欠中小企业账款长效机制。定期对支付中小企业款项工作进行监督检查，依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

随迁子女进公办学校的比例

不低于85%并持续提升

在实施人文环境提升行动方面，对于引进的高层次人才，按照有关规定落实子女就学教育优待政策。2022—2024年，全省随迁子女在公办学校接受义务教育（含政府购买民办学校学位）的比例不低于85%并持续提升。强化医疗卫生服务，加大异地就医医保报销力度，为外来务工人员就医提供更多便利。

完善公共信用信息共享平台，全面归集、共享、应用各级各部门的信用信息。以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，逐步将纳税、社会保险、住房公积金、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，依托全省中小企业融资信用服务平台推广“信易贷”模式。

本刊综合