云南省委组织部围绕贯彻落实习近平总书记关于“考察识别干部，功夫要下在平时”的指示要求和省第十一次党代会关于“一线考察识别、选拔使用干部”的部署要求，聚焦省委、省政府确定的重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，深化一线考察，注重一线蹲点调研，大力发现选拔正派、干事、干净的干部，建设敢于担当、干事创业、攻坚克难的干部队伍。

“制度化”组织实施，实现识人用人从“被动”到“主动”转变

制定出台《一线考察识别干部办法（试行）》，对一线考察识别干部的重点内容、方式方法、工作机制、结果运用等方面作出明确规定，从制度层面构建了一线考察识别干部工作格局，积极主动到一线去蹲点、去了解、去印证干部德才表现和工作实绩，掌握了选人用人主动权，有效克服了与干部之间不考察不了解、不提拔不谈话、不调整不接触的现象。

一是集中蹲点调研。集中一段时间到一个地方、一个单位与干部同学习、同工作，采取个别谈话、查阅资料、列席会议、实地印证、明察暗访、问卷调查、随机点名述职、随机家访、实地走访干部群众等方法，深入到干部承担的工作任务一线蹲点调研，经常性、近距离、有原则地接触干部，多渠道、多层次、多角度了解掌握干部的真实表现，真正把班子的情况搞清楚，把干部的优劣弄明白。蹲点调研时间一般每个州（市）7至15天、每个省直单位5至10天。

二是重大专项调研。根据重大专项工作任务持续时间确定调研频次，每次调研时间一般不少于5天。主要针对承担重大政治活动、重大项目建设、重要服务保障和处置突发公共事件、自然灾害救助以及乡村振兴、疫情防控、强边固防、优化营商环境等重大专项工作任务的干部实施专项调研，重点了解干部的政治态度、宗旨意识、担当精神、工作成效以及应对风险挑战和妥善处理复杂矛盾的能力和水平。

三是年度综合调研。采取总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、实地印证等方法，对班子和干部政治素质、年度工作目标任务完成情况等进行综合性调研。年度综合调研一般每年年末集中2个月左右时间组织开展，原则上做到领导班子和领导干部调研全覆盖。2021年11月以来，云南省委组织部共派出由139名干部组成的17个调研组，深入到184个省管领导班子，以及省管干部履职的项目建设一线、工作任务一线和具体工作岗位开展调研。

“精准化”考察识别，实现看人看事从“远观”到“近察”转变

围绕更深、更准、更透知人识人，专题研究和制定考察识别干部工作方案，进一步细化考什么内容、用什么方法考、考的方法步骤、考出什么效果，做到一体化推进、一盘棋实施，彻底扭转了动议和选拔使用干部时现翻本本、看简历、听汇报、临时了解等问题。

一是坚持走中看。能到现场就不在会场、能看直播就不看转播，把办公室搬到一线，采取“四不两直”方式，通过实地走访看现场、看项目、看进度，看干部工作状态、工作成效、工作作风，全方位多角度了解掌握干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

二是坚持谈中识。加强谈心谈话和教育引导，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。改进创新谈心谈话方式，通过“一对一”“二对一”的谈心谈话，重点听取“管他的”“他管的”“熟悉他的”干部群众的意见，把干部的心里话、真心话谈出来，在推心置腹的谈话过程中，识别干部对重大问题的思考、对重要工作的担当、对党的事业的奉献、对人民群众的感情。

三是坚持事中察。坚持依事察人、知事识人，拓展干部考察的时间跨度、空间广度，结合干部工作的轨迹、当下的事业、手中的工作，有针对性地考察具体工作表现、日常表现、重大事件发生时的表现和一贯表现，既看干部以前干过什么，现在干了什么、干成了什么，又看干部将来会干什么、能干什么，注重深入到基层干部群众中，看干部工作落地的成色，听一线对干部业绩的评价，切实把干部考准考实。

“立体化”分析研判，实现研判方式从“单一”到“多维”转变

坚持把分析研判贯穿干部调研、动议、推荐考察、日常管理全过程各方面，对干部表现进行“全扫描”“大摸底”，实现干部表现在一线研判、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。

一是建立优秀干部库。利用信息化手段，多维度深层次收集干部熟悉领域、重要履历经历以及一线考察识别、考核、党风廉政、奖惩情况、专业技术等方面的信息，建立优秀干部库和省管干部电子全程纪实系统，将碎片化信息有效整合、分析比对，实现分析研判干部从“一纸名单”到“立体画像”。2021年，通过分析研判确定1478名厅、处级干部进入优秀干部库。

二是全面甄别透视。坚持定性与定量、静态与动态、考人与考事相结合，注重把“研究人”与“研究事”相统一，注意吸收运用纪检监察、巡视巡察、年度考核、信访举报、审计等方面情况，既全方位分析个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、一贯表现与现实表现、增长速度与质量效益、显绩与潜绩、发展成果与成本代价等情况，又多角度分析人选岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。通过立体考察、分析研判、精准选人，有效保障了换届顺利完成。

三是常态跟踪问效。建立健全常态化跟踪问效机制，将一线考察识别干部与平时考核、专项考核、年度考核、任前考察相结合，常态化看干部工作的具体思路措施、看重点环节任务落实情况、看实际效果，常态化听取干部对负责工作的情况汇报、听取所在单位党组织的评价、听取干部群众的口碑，通过加强对干部的日常跟踪了解和综合分析研判，让干部感受到组织随时就在身边，增强干部对组织的信赖感，激发敢于担当、干事创业热情。

“实效化”运用结果，实现选人用人从“漫灌”到“滴灌”转变

坚持“研”“用”结合，突出实践实干实效，运用结构分析、数据分析、比较分析、条件分析等多种方法，加强人选与人选、人选与岗位的比较，鲜明亮出“谁干事就支持谁、谁干成事就使用谁”的选人用人标尺，把一线考察识别成果精准运用到加强领导班子建设和干部选拔任用、教育培训、实践锻炼、管理监督、激励约束、问责追责等工作中，有效解决了干部简单通用、因人设岗、论资排辈、平衡照顾等问题。

一是加强正向激励。对敢于攻坚克难、敢于挑最重的担子、敢于啃“最硬的骨头”、承担急难险重任务和善抓落实、表现突出、敢于斗争的干部，重点关注和提拔重用。选调中青班学员、选派干部挂职等人选，优先从优秀干部库中产生。注重选树先进典型，加大宣传力度，营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。2021年11月以来，提拔和进一步使用的72名厅级党政领导干部中，一线考察识别优秀干部库中的人选共56名，占77.8%。

二是严格管理约束。对工作劲头不足、干事创业激情减退的干部，加强教育引导、鞭策改进。对班子和干部存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取函询、诫勉谈话等措施，提醒教育、督促整改。对不担当、不作为、不负责，庸懒散混、阻碍事业发展的干部，坚决果断调整处理。对调研发现的违纪违法问题和线索，及时移送纪检监察、司法机关和审计、统计、自然资源、生态环境等执纪执法部门处理。

三是注重人文关怀。在工作中切实落实容错纠错制度，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，鼓励探索、支持创新。健全完善谈心谈话、定期体检、休假等制度，促进干部身心健康。