2021年，曲靖市经济增速全省第一，投资热度排名全国第31位、云南省第一位。最近，云南省委、省政府发布《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》，明确了建立产业引导基金、新增建设用地计划指标向曲靖市倾斜等一系列政策保障措施，这对投资者有着极强的吸引力，也让曲靖市迎来了新的发展机遇。

曲靖市是如何突出重围弯道超车，实现经济增速、投资热度全省第一？又有哪些“招商秘籍”吸引投资者？

招才引智

壮大招商引资主力军

走进曲靖经开区招商局，随处可见年轻的高层次人才。据该局相关负责人介绍，目前局里有29名工作人员，其中17名是硕士研究生及以上学历，5名博士研究生，团队平均年龄34.3岁。

曲靖经开区招商局的新鲜“血液”，是该市大力引人用才的成果。近年来，曲靖市实施“双招双引”工程，在招商引资方案中同步配套招才引智方案，依托环渤海、长三角、珠三角招商分局成立了3个“招才引智工作站”，在发达地区常态化开展招才引智工作。同时，创新实施“珠源百人计划”“情归珠源计划”，吸引了一大批优秀人才到曲靖工作。

引人是前提，用人是关键。引进人才后，曲靖市根据产业发展需求和人才专业特长进行匹配，将人才分配到各行各业。其中，根据曲靖3个千亿级产业发展情况，曲靖市委组织部将14名“珠源百人计划”党政储备人才分配在招商引资各个领域，负责招商产业研究等工作。

高层次人才的加入，为曲靖市招商引资带来新活力。曲靖市投资促进局8名“珠源百人计划”党政储备人才结合曲靖的资源优势，对产业链进行深入分析，列出“重点目标区域”和“重点目标企业”两个清单，助力精准招商。曲靖经开区招商局的博士团队，梳理出产业招商引资路线图、产业规划布局图，打造招商工作样本；考察时，专业团队对目标企业进行综合分析研判，筛选与曲靖产业发展适配度高的企业，确保产业生态健康发展。

用心“筑巢”

引来八方“金凤凰”

如果说人才是招商引资的源头“活水”，那么产业布局则是承载曲靖招商引资的“一池春水”。

曲靖是工业大市，拥有深厚的工业基础。前些年，煤炭“黄金十年”过后，曲靖市进入了发展低潮期和产业转型阵痛期。曲靖市委、市政府找准定位，致力于打造绿色能源产业集群，构建了以绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池3个千亿级产业为重点的“3+6+2”产业体系。

同时，曲靖市委主要领导率队到曲靖各县（市、区）实地考察，结合当地资源优势和产业特点，确定各县（市、区）和园区的发展定位和主导产业，从“大水漫灌式”招商转为精准招商。

有了产业发展的“蓝图”，还需招商的速度和温度。

多年前，某企业在曲靖投资建设项目，由于审批程序繁琐复杂、施工障碍等原因，该项目两年都未实现投产，错过了产业发展的风口期，项目未获成功。

如今的曲靖，用速度与温度赢得投资者的青睐。深圳市德方纳米科技股份有限公司总经理唐文华坦言：“在我考察过的城市中，曲靖的资源优势、优惠政策虽不是最佳的，但政府却是最灵活高效、服务最周到的。”

在服务企业的速度与温度上，曲靖下足了功夫。全市各级各部门协同联动，实施投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”；建立一个重点项目、一个包保领导、一个责任部门、一套专班代办、一套管理机制“五个一”项目代办模式，实行“一企一策”的订单式服务。在全省率先推出的“先建后验”“容缺审批”等管理模式，缩短了项目落地时间，实现“当年签约、当年开工、当年投产”。

高效、暖心的服务，让一个接一个项目在曲靖落地“开花”。两年时间里，深圳市德方纳米科技股份有限公司在曲靖连续投资13个项目，该公司董事长孔令涌还引荐多个合作伙伴、下游企业到曲靖投资，招商成果实现从1到N的裂变。

项目落地后，曲靖继续做好“软硬配套”工作。大力建设产业配套项目，保障企业运营必需的水、电、路、气、网等硬件生产要素；多部门协同解决投资企业家、随企入曲职工及家属的就学、就医、住房等问题。

联动招商

下好全市“一盘棋”

记者采访时发现，曲靖各地招商人之间相处很“平和”。在招商“战场”中，这种“平和”实属一股清流，究其原因，一半来自科学的产业布局，一半来自制度的约束。

2020年，曲靖市出台《曲靖市招商引资项目流转共享办法（试行）》。根据该办法，某县（市、区）与投资企业洽谈后，如果因承载力不足或资源不匹配等原因未能签约，可以将项目引荐流转到市域内其他县（市、区）。在市域内流转的招商引资项目，最终形成的收益由转出地政府和转入地政府按比例共享。

收益共享倒逼资源共享，各县（市、区）之间形成合作关系。在这样的模式中，转出地、转入地、企业三方都实现了共赢。

而对于一些重大项目或以一县之力无法承载的项目，则需要市级层面对招商资源进行统筹。为此，曲靖市出台市级招商引资项目联合预审制度，按照“1+11+X”联合预审模式，对项目进行综合评判和研究，并统一调配部署。

在曲靖区域联动招商“一盘棋”的格局中，数字化的应用功不可没。

今年，曲靖市依托大数据平台，建立了目标企业、在谈项目、签约项目、落地保障等4个数据库，各县（市、区）每月填报一次招商数据。通过该平台，可以分析出65个大项248个小项的招商指标，全市招商情况一目了然，便于市级统一掌握和调配招商资源。“下一步，我们还将依托数字化平台继续深化区域联动招商，为项目流转、资源共享提供便利。”曲靖市投资促进局相关负责人说。

目前，曲靖经开区产业发展面临着项目建设用地不足的问题。为此，曲靖经开区探索出“飞地”模式，即经开区引入项目后，可与周边县（市、区）合作推动项目落地，由经开区为企业提供政策保障、服务保障等配套支持，周边县（市、区）提供项目建设用地，最终形成的效益由双方共享。

本刊记者 曾永会 本刊通讯员 萧晶文 王献虎 郝亚鑫