开发区在经济社会发展中肩负着特殊使命，发挥着重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视开发区建设。习近平总书记考察云南时强调，要高标准推进中国（云南）自由贸易试验区创新发展。

云南省委认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央决策部署，省委书记王宁对专项巡视巡察开发区提出了具体要求。省委巡视工作领导小组在十一届省委第二轮巡视期间，组织对全省各级各类开发区开展专项巡视巡察，充分发挥巡视巡察监督保障执行、促进完善发展的作用。

统筹谋划，系统推进

中央巡视工作领导小组高度重视对开发区的巡视巡察工作，对云南专项巡视巡察开发区工作组织了专题研究，既系统谋划、梳理要义，又对“巡审结合”等事项提出明确要求，并针对巡视巡察开发区研发了专题课件，对云南巡视巡察干部进行了专题辅导，为全省上下联动专项巡视巡察开发区安装了“导航仪”、设置了“方向盘”、描绘了“作战图”。

“我们突出‘专’的特点、做好‘联’的文章、发挥‘融’的优势、强化‘统’的势能，在布局谋划上聚焦聚力，确保巡前统筹谋划早、方案制订细、动员部署实。”省委巡视工作领导小组成员、巡视办主任刘云明表示。

省委巡视办认真制定《全省专项巡视巡察开发区总体工作方案》《关于在十一届省委第二轮巡视期间开展专项巡视巡察上下联动的工作方案》，进一步明确总体要求、监督重点、工作流程、上下联动等内容。

2022年7月19日，组织召开全省巡视巡察工作会议暨十一届省委第二轮巡视动员部署会，依托电子政务网络系统，以电视电话会议方式，在昆明设置主会场，在全省16个州（市）、129个县（市、区）设置分会场，学习贯彻全国巡视工作会议精神，认真贯彻落实中央巡视工作决策部署和省委工作要求，用“首善”的标准、专项的监督、联动的方式，对全省各级各类开发区开展“政治体检”进行动员部署。

“我们认真落实省委专项巡视巡察开发区的部署要求，充分发挥市级巡察机构在上下联动中的基础作用，通过巡纪融合、巡审结合、指导督导等方式，组织开展实战大练兵，借势借力推动巡察工作高质量发展。”曲靖市委巡察办主任尹黎说。

按照省委统一部署，2022年7月下旬至9月上旬，省委10个巡视组对滇中新区等18个开发区党组织开展专项巡视；16个州（市）党委统筹市县两级巡察力量，派出50个专项巡察组，采取统合巡察、提级巡察、巡察“回头看”等方式，对73个开发区党组织开展专项巡察，实现对全省各级各类开发区巡视巡察全覆盖。

上下联动，左右贯通

“我们坚持守正与创新相结合，认真探索指导督导‘强’、运行机制‘全’、监督方式‘活’三步走，不断提升专项巡视巡察的政治势能。”省委巡视办副主任李文俊说，按照“先期介入、中期指导、重点督导”的原则，省委巡视办深入10个省委巡视组和16个州（市）党委巡察办、20个专项巡察组开展巡回指导，当面答复、会商解决60余个重点问题，形成5份巡回指导调研情况报告。

探索巡视带巡察，组织省委巡视组在州（市）党委专项巡察组撤点前，专门安排时间，与所在州（市）党委巡察办、专项巡察组共同会商专项巡察报告。10个省委巡视组分别与11个州（市）党委巡察办、50个专项巡察组，共同会商73份专项巡察报告。

建立统筹指导组工作协调会议机制，会同编办、发改、工信、科技、财政、商务等省直部门，每周召开工作例会，通报工作进展情况、明确关注的重大事项、会商研判重要问题和重点工作，有效推动专项巡视巡察步调一致、协同发力。

强化系统观念，充分发挥巡视巡察综合监督平台作用，加强与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、财政监督、审计监督等贯通融合、协作配合，形成监督合力。

“审计厅把配合好专项巡视巡察工作作为一项重要政治任务来抓，成立工作领导小组，组织全省近200名审计业务骨干参与审计调查，确保审计目标不走‘偏’，审计程序不踏‘空’。”专项审计调查组组长周迎春说，他们将专项巡视巡察“政治体检”与专项审计调查“经济体检”有机结合起来，确保对象“专”列、问题“专”注、手段“专”业、人员“专”攻、成果“专”用，积极有效地对开发区进行了“联合体检”。

运用信息化建设成果，使用数字建模、智能识别、大数据分析等，对开发区进行综合分析，形成《巡前数据分析报告》11份，梳理面上问题232个，线索疑点15条，为巡视巡察监督提供“靶向制导”。

用好成果，促进发展

“我们把发现问题作为专项巡视巡察的‘生命线’，把推动问题解决作为专项巡视巡察的‘落脚点’，形成了发现问题‘准’、专项反馈‘严’、成果转化‘快’的良好态势。”省委巡视办副主任杨永忠介绍说，专项巡视巡察期间，巡视巡察组个别谈话2995人，查阅资料17万余份，接受来信来电来访1534人次，开展调研693次，延伸了解单位656个。

据统计，全省专项巡视巡察共发现各类问题3804个，还发现一批领导干部问题线索。针对发现的各级各类问题，巡视巡察组“对症下药”，分别从地方党委政府、业务主管监管部门、开发区3个维度，提出了具体的意见和建议。

“有的经开区对发展谋划不足，产业布局‘东一榔头、西一棒槌’，群众评价它是‘国家级的牌子、乡镇级的水平’……”省委第六巡视组组长陈兴良说，专项巡视巡察反馈会前，巡视巡察组分别向开发区所在州（市）、县（市、区）党委政府主要负责人通报了有关专项巡视巡察情况，向相关开发区党组织主要负责人反馈了专项巡视巡察情况，传达了省委书记王宁在主持省委常委会会议听取全省专项巡视巡察开发区综合情况汇报时的讲话要求。

“各地各部门各开发区要提高政治站位，以钉钉子精神抓好整改，推动开发区改出动力活力、效率效益，改出精神状态、崭新局面，实现主导产业强起来、经济体量大起来、体制机制活起来，真正成为经济发展主阵地主战场。”2022年11月16日，省委副书记、省长王予波在全省开发区工作会议上强调，要坚决彻底整改巡视巡察发现的问题，促进各级各类开发区全面振兴，有力支撑全省高质量发展。

坚持严的基调，强化立行立改和边巡边移，推动问题线索快速高效办理。专项巡视巡察期间，全省共移交立行立改问题202个，边巡边移了相关问题线索，推动有关方面在巡视巡察期间对其进行立案查处。

“在锁定重点人、重点事后，巡察组趁热打铁，通过纪法宣讲、案例警示、约谈等方式传导压力，做好思想教育等‘有温度的监督’，让麻栗坡边合区管委会财务科副科长陆某放下了思想包袱，主动投案。”文山州委巡察办主任桂发剑介绍说，文山州委巡察组刚进驻麻栗坡边合区管委会第四天，就发现了陆某的异常举动，实现了“一进驻就开展、一开展就高效”的目标要求，充分彰显了巡察利剑的震慑作用。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。“专项巡视着力对各类问题进行了大起底，要切实把阻碍开发区发展的‘绊脚石’，转化为向上攀登的‘垫脚石’……”省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长冯志礼强调，全省巡视巡察机构要进一步坚定巡视巡察政治定位，认真落实中央巡视工作方针，更好服务国家战略、推动云南高质量跨越式发展。

本刊通讯员 田志康