公立医院是我国医疗服务体系的主体，走好公立医院党建业务融合之路，补齐服务群众健康的短板，对于推进健康中国建设具有重要意义。因此，加强公立医院党的建设是云南党建工作中的一个重要课题。

如何在贯彻落实中央要求中实现突破？怎样让公立医院党建强起来？红河哈尼族彝族自治州对此进行了积极探索。

专人抓专人管

破解权责不匹配问题

权责不匹配、缺少专职的党务工作者，难以对公立医院实行高效管理；医院党组织开展各种主题活动时，缺少结合工作实际的方式方法，难以激发党员干部参与活动的热情……这些是公立医院在推进党组织建设方面存在的问题。为推动公立医院高质量发展，红河州不断探索。

“2021年10月，在红河州委的坚强领导下，红河州委卫生健康工委正式成立，从州级层面健全了体制机制。”红河州委卫健工委专职副书记白伟说，工委成立后，按照“便于党员管理+管人事、管业务与党建责任相统一”原则，理顺全州卫生系统党组织隶属关系，全州46个党组织调整至州委卫健工委，权责不匹配难管理的问题得到解决。

如今，红河州13个县（市）党委均成立卫健工委，并配备专职工委副书记，专职专业抓好公立医院党建工作。

为高质量执行党委领导下的院长负责制，红河州采取“党建入章+健全议事决策制度+规范民主集中”方式，保障党委发挥核心领导作用。

“目前，红河州42家二级以上医院全部完成书记、院长分设并调整配备到位，并配备专职副书记。”白伟说，现在公立医院的党建工作有专人抓、专人管，全面提升了党组织的凝聚力和战斗力。

此外，红河州还实现了13个县（市）紧密型县域医疗卫生共同体建设全覆盖，并同步成立医共体党委，健全医共体党委与医共体行政领导班子会议议事决策制度。坚持党建联盟、专科联盟一体推进，州三级公立医院利用自身优质资源，牵头与各县（市）医院、基层医疗机构组建医联体、专科联盟。

“一院一品”

破解“两张皮”问题

医院肩负着救死扶伤、保障民生的重大职责使命。红河州委卫健工委相关负责人表示，在实际工作中，部分医院存在着重业务轻党建、党建推动业务作用发挥不充分、党建与业务工作融合度不高的“两张皮”问题，过于追求医疗技术质量和业绩，对党建工作研究部署少，导致督促落实不到位等问题凸显。

为此，红河州探索打造州属医院“一院一品”党建品牌，形成颇具特色的六大“党建品牌”，并以州属各公立医院为引领示范，逐步向13个县（市）公立医院辐射，形成各具特色的医院党建“品牌链”，推进党建与业务相融合。

2022年4月，云南省滇南中心医院（红河州第一人民医院）印发“党建铸魂仁术赋能打造区域医疗精品”的党建品牌建设实施方案，把党建工作内涵延伸到临床医技一线。该医院党委专职副书记郭鹏以品牌打造的“党建+能力提升”工程举例，近年来，在医院党委和相关科室党组织的引领下，医院聚焦急危重症疑难疾病的诊治，积极引进空白省级新技术新项目5项以上，开展高难度高精尖手术，突破疑难疾病诊治瓶颈，提升收治疑难杂症、急症危症患者能力。

云南省滇南中心医院(红河州第一人民医院)各科室党组织也开展了富有特色的党建品牌建设工作。“我们党支部提出，要努力创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的‘四强’党支部。”该医院心血管内科党支部书记黄锐说，党支部始终将党建工作与学科建设同部署、同推进、同落实，心血管病诊疗能力居红河州之首，科室党支部也被命名为“云岭先锋红旗党支部”。

“蒙自市人民医院要着力打造‘党建120’医疗党建品牌，其中一项重点工作就是要深入建设‘先锋医院’‘温暖医院’。”蒙自市人民医院党委书记肖林红说，医院以群众就医需求为导向，不断提升软硬件条件，提升医疗服务水平。

为给患者提供医疗方便，蒙自市人民医院打造了“一站式”服务中心。肖林红表示，医院通过对医务、医保等部门职能进行流程优化，患者在服务中心稍等一会，慢性病证明就会送到他手中。“通过搭建信息交互共享网络，为群众‘一站式’办理慢性病备案、住院患者转院手续、出院病案复印和开具患者医疗证明等，通过改善服务流程，提升群众的满意度。”肖林红说。

目前，红河州公立医院已打造出“点亮‘心路’”“抗癌先锋·健康守望”“红色赋能·疫路争先”“中医佑儿成长·爱心汇聚阳光”等多个党建品牌。

创新机制

破解引留人才难问题

建设高质量人才队伍是推动公立医院高质量发展的重点任务之一。如何培养和引进卫生领域高层次人才，建强高素质专业化干部人才队伍，成为摆在眼前的重点工作。

红河州坚持党管人才，实行州委统一领导、卫健工委分兵把守、医院党委具体落实制度，推动形成人才高地。通过创新人才政策支持，将医疗卫生人才纳入全州人才工作“大盘子”统筹谋划，并推出“红河奔腾”等人才专项计划。突出公立医院实际需求，采取“自主招聘+差异招才+柔性引才”多模式引才。并结合南部六县医疗卫生实际，采取放宽学历、减少专业限制、降低分数等方式，适当降低“门槛”引才留才。

此外，如何抓好医德医风建设，推动“清廉医院”建设，也是公立医院党组织的重要任务之一。为此，红河州委卫健工委不断加强系统内党员干部的培训，在推进公立医院党建业务相融合的同时，加强医德医风建设。

走进位于云南省滇南中心医院(红河州第一人民医院)的红河州委卫健工委党校，这里既有专属的党员培训教室和随处可见的党建元素，又有可以进行临床教学的专科培训教室。

成立于2022年8月的州委卫健工委党校，是云南省首家卫健工委党校，已承担起全州卫健系统党员干部培训轮训主阵地的作用。“依托州委卫健工委党校，我们将党务培训和临床培训结合在一起、深度融合，引导学员增强党性修养、提升医技水平、改善医德医风。”白伟说。

当前，红河州部分公立医院仍存在对党建工作重要性认识不足、人才匮乏、抓党风促作风方面还有差距等问题。据悉，下一步，在党建方面，红河州将着力打造一批“红河名医”工作室，用好典型引路法，激发“抢着干”的潜能，在全州公立医院营造“比学赶超”的氛围。在人才方面，结合“红河奔腾”人才计划，统筹加强各类急需紧缺人才引进与培养，培养一批“青年骨干”“领军人才”，擦亮红河医疗卫生服务品牌。

红河州推进公立医院党建的具体思路和做法，得到了省委组织部和省卫生健康委员会的认可。2022年9月，省委组织部、省卫生健康委员会在红河州首次联合举办全省公立医院党的建设工作现场推进会议，实地观摩了红河州党建引领区域医疗中心建设、医共体党组织建设、卫健工委党校、医院党建品牌创建等经验做法，并在其他州（市）进行宣传和推广。如今，为贯彻落实新时代党的组织路线、促进公立医院健康发展，云南正不断加强公立医院党建工作，推动公立医院党建工作再创新业绩、再上新台阶。

本刊记者 王学勇

邹 鹏