万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。10名优秀县（市、区）委书记，把解决问题作为工作实践的重要标准，在发展中解决问题，在解决问题中推进发展，锐意进取、创新突破，助力云南经济高质量跨越式发展。

破难题

扫清发展“绊脚石”

在推进作风革命、效能革命过程中，优秀县（市、区）委书记带领当地党员干部，积极学习借鉴先进地区的经验做法，用改革的办法解决问题、推动发展。

近年来，安宁市先后上榜多个“国字号”榜单，成为全省县域经济“排头兵”。成绩的取得离不开市委、市政府对抓招商、推项目、兴产业的重视，以及“项目工作法”的大力推行。“安宁市将所有产业链上的项目分为4类：已建成投产的、正开工建设的、已签约促开工的、正洽谈促签约的。”安宁市委书记毕绍刚表示，通过在每个产业链建立清单，既能不断充实产业链上的项目，也能压实责任，不断提升项目服务水平。

以云南裕能新能源电池材料有限公司为例，该公司年产50万吨的磷酸铁和50万吨磷酸铁锂项目（一期）从开工到投产仅用了110天，创造了项目建设的“安宁速度”。然而，这个项目曾面临差点“停摆”的重大危机。2022年四季度，公司的生产线提前建成，但园区220千伏变电站最快要2023年底才能完工，当时，相关部门提出从17公里外的变电站把电线拉过来，但企业要为此多投入8500万元资金。就在企业陷入困难之际，安宁市委、市政府相关部门负责人深入践行“一线工作法”，通过走访研判，帮助企业找到一条从园区旁经过的闲置供电线，使企业的生产用电难题迎刃而解。

同样，祥云县近年来也迎来良好的发展机遇，但能不能抓住机遇，破解发展难题，不仅考验当地领导干部的智慧，更考验他们迎难而上的决心和毅力。祥云县大力发展产业的一大难题，是土地林地方面的制约。“没有聚集在一起的连片土地，园区的发展举步维艰。”2017年，杨振富到祥云县的财富工业园区任党工委书记，据他介绍，当时园区有不少土地之前确权为国有林地，虽然土地上草木稀少且闲置多年，但要改变土地性质困难重重，不少新项目只能搁置。

2021年5月，祥云县委书记王远刚到任，了解到这一情况后，便组织成立林地置换的工作专班。通过深入研究林业政策、邀请专家实地调研、寻求上级单位支持等多种方式，实施国有林地置换，将原有的国有林地实行有偿赎买，这一举措开创了云南省“林地赎买”先河。随后，农村集体经营性建设用地入市试点、工业用地标准化供地试点等先行先试的政策，也得到自然资源部门的指导和认可，困扰祥云县多年的发展用地问题得到妥善解决。

“传统产业转型升级和高创产业集聚是祥云县重振园区经济的唯一出路。”王远说，为了抢抓机遇，祥云县近年来破解了一批以土地、林地为代表的制约要素，为祥云经开区打造全省重点的千亿级产业园区打下坚实基础。

重创新

注入发展“新动能”

创新是发展的源动力。推进作风革命、效能革命以来，优秀县（市、区）委书记坚持用创新思维推动发展，取得了一定的发展成效。

姚安县在县委书记雷波的带领下，以创新思维让当地花卉产业从无到有并生根发芽。

2018年以前，姚安县没有一家鲜切花生产企业。如今，全县已有21家花卉企业，日产鲜切花100万枝，全产业链综合产值突破10亿元。从无到有、从有到优，姚安县花卉产业的发展，为云南“资源不突出、特色不明显、要素不聚集”的同类县域发展树立了榜样。“我们没有发展花卉产业的基础，只能立足比较优势，走‘有水快流与细水长流’互促共进的发展之路。”雷波说，姚安县脱贫出列后，县委、县政府积极开拓创新，整合2.64亿元财政涉农资金，建设高标准花卉基地，并为企业量身打造现代化厂房，让企业以租赁形式“拎包入住”，实现“有水快流”。

这种围绕花卉全产业链定向招商的模式，让姚安县引入了一批在省内外颇具影响力的企业。“姚安县帮助企业建设的高标准、高规格花卉基地，极大提高了鲜切花的品质与产量。”云南云秀花卉有限公司总经理段金辉说，选择入驻姚安县并非偶然，县委领导很了解花卉产业，也很清楚企业的诉求，双方一拍即合。

对于择优引进的农业龙头企业，姚安县以五年为一个阶段、十五年为一个周期，按照投资额的8%、9%、10%向企业收取租金。以姚安云秀花卉有限公司为例，2022年企业共支付租金268万元。采取此种模式引入的多家企业，当年共给姚安县交纳租金1158万元，扣除成本费用后，共分配到村到户592万元，增加了群众的转移性收入，实现“细水长流”。

聚合力

改善发展“软环境”

乘坐动车从弥勒高铁站下车后，放眼望去满眼皆是绿色，走出高铁站，驱车15分钟便到达东风农场。6月的东风农场，万亩葡萄基地绿意盎然。

作为弥勒产业园区的重要组成部分，东风农场片区主要规划发展农副产品加工、新材料等产业。“前不久，在市委书记李健的带领下，我们到省外开展了一次招商活动，成功引进一家红酒生产企业落地。”弥勒市东风农场社区管理委员会党工委书记赵学辉说。

“营商环境好不好，最终企业说了算。”弥勒市委书记李健说。近年来，弥勒市坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务宗旨，着力打造营商环境升级版，注重发挥好弥勒市产业园区发动机和主阵地作用，将星田、东风等4个片区打造成分工明确、互相支撑、优势互补的产业集群，大力发展园区经济。“弥勒市始终以产业发展为导向开展精准招商，落地园区的企业以绿色食品精深加工、现代烟草及其配套产业为主导，以生物医药、先进装备制造等为辅助产业。”李健说，弥勒市现已成功引进红狮水泥、华润三九、泰贤咖啡等一批企业落地园区。此外，还引进一家生产酵母的外资企业落地星田片区，该企业计划投资近5亿元在弥勒市打造食品级酵素生产线，预计明年投产。

“企业能落户弥勒市，与干部优良的作风和完善的园区配套设施及服务体系密不可分。我们园区的水电路气网等公共配套设施和服务体系都比较完善，能助力落地企业实现降本增效。”在李健看来，打造优质的营商环境需要做到“说话算话、换位思考、合作共赢”。正是因为抓好这3个关键，弥勒市在产业集群打造上不断升级，成为企业投资热土。

走出办公室，沉到一线去，在优秀县（市、区）委书记的带领下，安宁等县（市、区）书写了发展新篇，也为全省各地提供了有益借鉴。