全省组织工作会议7月28日在昆明召开。会议强调，要深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真学习贯彻全国组织工作会议精神，准确把握新时代组织工作的职能定位，以高质量组织工作服务保障云南高质量跨越式发展。会议对当前和今后一个时期的组织工作作出了哪些重要部署要求？一起来看看。

突出“担当作为”，更好地激发干部队伍积极性主动性创造性

要结合贯彻王宁书记提出的“四重”用人导向和“四用四不用”选任要求，持之以恒激励干部担当作为，重点做好四个方面工作。

一是对特别能干的及时“给位子”。全省高质量跨越式发展关键在干部。要深化干部一线蹲点调研，持续落实好一线考察识别干部办法，加大在产业发展、项目建设、招商引资、营商环境优化、市场主体培育等一线考察识别干部力度，建库储备、跟踪培养、优进绌退。要常态开展领导班子和领导干部综合分析研判，全面盘清各级领导班子情况，特别是缺口情况、“少女非青”干部配备情况，比对分析入库人选与岗位匹配度，对那些特别优秀的干部要敢于突破常规、优先提拔。要推进领导班子调优提质行动，着眼下一次换届班子配备需求，乃至更长时间优化干部队伍结构需要，制定贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见，动态优化调整领导班子配备，加大急需紧缺专业干部培引使用，特别要舍得拿出“硬岗位”招贤纳士，敢于放在关键岗位上培养历练。

二是对真干实干的撑腰“壮胆子”。要让干事者有底气，认真贯彻中央即将出台的落实“三个区分开来”激励干部敢于担当积极作为若干规定，及时出台我省政策文件，与纪检监察、巡视巡察、审计、信访等部门健全工作会商、问题共研、协调联动机制，定期梳理总结正向典型案例，使这项工作更见成效。要让干事者受关爱，落实好关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部具体措施，健全完善干部休假、体检、疗养等制度，制定出台干部心理健康有关政策，健全完善受处分干部关爱教育和评估任用机制，对勇于纠错、实绩突出且符合条件的，公平对待、合理使用。要让干事者受尊重，定期评选表扬践行作风革命、效能革命先进单位和个人，激励干部见贤思齐、争创一流。

三是对想干愿干的主动“铺路子”。要推进专业训练供给侧改革，围绕干部所盼、发展所需，建立培训需求动态清单，实施干部专业能力提升计划，统筹各类干部教育培训机构和高校、智库、科研机构等资源，全覆盖开展市县党政正职外出培训，逐年提高专业化能力培训比重。要推动实践锻炼创新突破，制度化推进干部跨地区跨条块跨领域交流任职，实施干部驻企驻园服务、组团帮扶扩面提升行动，有组织、有计划地把干部放到改革发展一线、艰苦复杂地区、关键吃劲岗位历练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

四是对乱干不干的坚决“摘帽子”。要实质性推进干部能上能下，根据中央即将出台的能上能下实施细则，进一步完善我省具体措施，健全“下”的机制，动态开列不适宜担任现职干部名单，对那些不想干、不敢干、不会干的，要及时向党委（党组）提出建议，抓紧进行组织处理，这个问题大家要下真功夫。要改进高质量发展的政绩考核，优化领导班子和领导干部考核机制，引导树立和践行正确政绩观，对急功近利、好大喜功，举债搞半拉子工程、形象工程、面子工程和统计造假的坚决调整。要建立“躺平式”干部常态化整治机制，每年建立问题清单、责任清单、任务清单，深挖细查“躺平式”干部，该提醒的及时提醒、该问责的果断问责、该调整的坚决调整，希望大家一定要站在对党忠诚、对事业担当的高度来认识和推进这项工作。

突出“科学统筹”，建设高素质专业化公务员队伍

针对当前部分地方和单位公务员队伍建设主体责任缺失、队伍结构不优、能力素质不高、艰苦边远地区“留人难”等问题，必须多措并举、精准发力，着力提高公务员管理工作水平。

一要加强宏观管理。要协同联动，编制实施云南省公务员队伍建设五年规划、公务员队伍结构优化三年行动，探索机构编制调整和公务员队伍入口统筹的联动机制，持续加大“放管服”改革。要源头管控，实施公务员源头培养计划，加大定向选调生招录力度，指导各地合理使用统筹职级职数定向招录选调生，实施“三大经济”、数字经济、城乡规划等专业公务员倍增行动，坚持招录向基层倾斜，支持空编乡镇应招尽招，严格执行县级以上机关事业单位借调工作人员规定，常态长效清理整治违规借调、抽调问题。要分析研判，建立健全公务员队伍结构预警机制，“一家一策”实施公务员补员计划，实现管好总量、合理布局、调优结构。

二要深化分类改革。要做优职级晋升，健全完善职级职数常态化监测分析机制，按照管住总量、做好统筹、提升效率、实现规范的要求，推动各级各单位编制职级晋升中长期计划，统筹使用好职数资源，特别是较高职级职数，探索建立职级能上能下机制，提升公务员职务与职级并行制度效能。要做深分类管理，推开市县审计机关和其他领域专业技术类公务员管理制度，巩固提升行政执法类公务员管理制度实施成效，协同做好司法人员分类管理和职级序列改革。

三要做实考核培训。要优化考核评价体系，完善公务员平时考核措施，有序开展公务员完成急难险重任务专项考核，试点推进公务员绩效管理，强化考核结果运用。要构建公务员先进典型培优体系，做好定期奖励和及时奖励，高质量组织好“人民满意的公务员”、“最美公务员”等评选表彰活动。要系统抓好教育培训，探索建立公务员能力素质框架及标准体系，制定公务员培训提质增效若干措施，开展分级分类培训和州（市）之间对口培训，以“云课堂”品牌为依托组织优质师资、精品课程下基层，加强与南亚东南亚国家公务员培训交流合作。

四要强化制度建设。要优化政策供给，制定完善公务员政治素质考核、培训管理、及时奖励、聘任制公务员管理等办法，优化工资收入、奖惩、回避、辞去公职从业限制等制度，持续完善公务员管理制度体系。要加强政策解读，坚持线上与线下、专题培训与问题答疑、案例分析与政策宣讲等结合，做好政策阐释，加强网络舆情监测，及时发声纠偏。要做好评估督查，探索公务员法律法规专项检查与选人用人专项检查结合机制，清单式管理、台账式推进，提升制度落实质效。

突出“赋能增效”，夯实高质量跨越式发展人才支撑

近年来，全省人才工作守正创新、持续向好，取得了不少突破，但工作中仍有很大差距，必须以开放的理念、强烈的责任、创新的精神，抢抓机遇、攻坚突破、务求实效。

一要强化区域协同。要积极融入国家人才战略布局，实施面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心建设三年行动，争取滇中城市群纳入国家“3+N”人才平台。要主动融入区域人才发展大局，加强与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等毗邻地区间人才合作，争取国家层面在我省开展产业实用型人才帮扶试点，主动承接发达省区产业转移人才，在人才共享共用、科技成果转化等方面落地一批项目。要加快构建全省人才发展雁阵格局，支持昆明建设全省人才核心城市，强化滇中人才协同带互动合作，支持其他州（市）因地制宜打造多点支撑的人才集聚地，组织实施一批人才工作示范项目。省级人才工作示范项目是激励性的，还需要有更多的市场主体、创新主体和各级各部门工作主体协同推进。

二要深化改革创新。要改进引育机制，做好省级人才计划与中央人才计划衔接，持续加大“揭榜引才”、“项目引才”、“柔性引才”、“组团式引才”力度，“一事一议”引进急需紧缺人才，建设一批招才引智工作站。要持续激发活力，推进用人主体人才自主权改革，分类开展人才评价机制改革，实施科研人员减负专项行动，落实人才创新创业项目容错免责机制。要创新乡土人才开发模式，优化乡村振兴人才支持政策，大力实施“万名人才兴万村”，选派一批科技人才到乡村服务；由组织部门牵头、各方面协同配合，支持大学生到乡村就业创业和开展服务。

三要建强平台载体。聚焦高端人才创新平台，建设生物多样性与生态安全、生物种业、绿色铝基材料等国家级创新平台，支持科技领军人才领衔组建云南实验室等高能级创新平台，优化提升省重点实验室、技术创新中心、工程研究中心。聚焦各类人才创业平台，持续深化“大院大所大校大企”合作，支持重点产业链“链主”企业牵头组建创新联合体；实施专家人才服务在建重大项目、重点产业和龙头企业三年行动，持续选聘科技副总和产业导师。聚焦学科聚才育才平台，实施基础学科提升、新学科培育、特色学科建设“三项计划”，加大“双一流”高校建设力度，争取昆明理工大学进入国家工程硕博士培养改革专项试点。聚焦国际人才交流平台，推动省部共办云南国际人才交流会，提升腾冲科学家论坛国际影响力，加快建设“中国·昆明国际人力资源产业园”，做强“智汇云南”专项，擦亮“留学云南”品牌。

四要创优人才生态。围绕优化政策环境，持续完善人才培养、引进、使用、激励政策体系，促进人才政策下基层、进企业、入园区，把人才政策红利转化为创新活力、发展动力。围绕优化创业环境，统筹招商引资与招才引智融合发展，加快开发“人才贷”、“人才保”、“人才投”等金融产品，为人才创新创业提供综合保障。围绕优化服务环境，落实党委联系服务专家制度，升级“兴滇惠才卡”和“人才安居三年行动”，让广大人才在云南安心工作、全心创业、舒心生活。

突出“分类施策”，推动基层党建工作不断提质效创品牌

这些年来，全省基层党建工作有了一些新进展，取得了一些新成效，但党组织统筹力、组织力、服务力弱，工作思路理念陈旧、创新创造不够。要聚焦增强“两个功能”，分类别具体指导、分领域统筹推进，切实提升整体效能。

一要以乡村振兴为主题推进农村党建。要科学规划先行，分类规划“抓党建促乡村振兴提升区”，在滇中重点推进城乡融合型发展，在滇东北重点推进集聚提升型发展，在滇西滇南重点推进文化生态赋能型发展，在“三区三州”的迪庆、怒江重点推进搬迁改造型发展。要夯实组织基础，把脱贫出列地区、边境一线地区、少数民族地区、生态环保地区作为主攻方向，压实县级党委抓乡促村工作责任，优化“双整百千”四级联创机制，分地区、分类别开展乡村振兴“擂台比武”，建强以党组织为核心的村级组织体系，科学谋划组织乡村集中换届。要建强工作力量，出台加强乡镇干部队伍建设的实施意见，统筹实施乡镇干部全覆盖培训三年行动和学历提升三年行动，健全市县与乡镇干部纵向交流、乡镇间干部横向交流机制；持续实施“头雁”培养和“归雁”回引“双雁”工程，巩固完善“大岗位制”成果，选树“百名好支书”。要做强产业支撑，用好用活沪滇协作、“组团式”帮扶、“干部规划家乡”等资源，实施好集体经济强村工程、乡村振兴“四位一体”工程、红色美丽村庄建设，大力推行党组织领办农村合作社，全面消除经营性收入在10万元以下的薄弱村。要引领文明乡风，发挥村规民约作用，促进高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等突出问题治理，推进抓党建促宗教治理、促人居环境提升，践行新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理。需要特别强调的是，要派强管好驻村第一书记和工作队，优化工作职责、队伍结构、服务保障、教育管理，坚持严管厚爱，积极为他们创造条件、提供平台、提供机遇，坚决杜绝“挂名式”、“走读式”、“敲钟式”驻村现象，坚决扭转工作队评价认可度、群众满意度不高的局面。

二要以治理有效为关键做实城市党建。要强化资源协同联动，深化街道管理体制改革，全面赋予街道对区直部门派驻人员的考核权和征得同意权，完善“街乡吹哨、部门报到”制度，健全驻区单位参与基层治理考核评价体系，抓实党建带群建，支持群团组织承担公共服务职能，大力培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织，积极整合资源、调动资源，推进以社区为平台、社区工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”服务管理模式。要创新开展“城市基层党建新力量”行动，探索将平台经济企业纳入城市应急保供网络，引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体参与平安建设、文明创建、志愿服务等工作。要推动“全科网格”整合融合，构建扁平化指挥体系，抓好平急转换能力建设，学习“浦江经验”，制定为民服务体系建设政策措施，建优用好党群服务中心，加强便民服务信息网络建设。要全面建成社区工作者职业体系，明确岗位等级、畅通上升渠道、提高待遇保障，推动高校毕业生到基层一线锻炼、工作，让他们有干头、有奔头。

三要以守正创新为导向深化边疆党建。紧扣习近平总书记固边、稳边、兴边和建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的“三边三好”重要指示批示精神，深化推进边疆党建长廊三年行动。要筑牢政治忠诚，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践，加强边境地区党员群众国家、国门、国土、国民、国防意识教育和中华民族共同体意识教育，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。要筑牢战斗堡垒，根据边境地区基层组织形态变化创新边境村寨、抵边农场、边贸口岸等基层党组织设置，持续开展“查漏洞、强弱项、补短板”专项行动，到2025年边境村（社区）党组织书记具有大专以上学历的达到50%以上、常住人口100人以上的抵边村（居）民小组有党员3名以上。要优化强边固防，加强边境乡镇联合指挥中心建设，建立健全联防联控、分级响应机制，按需选配公职联防员和轮值联防员，增加边境乡镇事业编制，全面推行“党员中心户+五户联防”治理模式，构建常态长效强边固防新格局。要推进富民兴边，优先支持抵边村发展新型农村集体经济项目，以组织化方式引导边民互市，力争每个抵边村至少有1个结对帮扶企业、有一批党员致富能手，每个有劳动能力的党员至少有1个致富项目、每个党员致富能手至少结对帮带1户群众；推进抓党建促口岸经济发展，广泛开展党建强、发展强“双强口岸”创建。

四要以服务发展为目标强化领域党建。要抓党建促园区经济和国有企业发展，组织实施好三年行动，强化党委、党工委在重大政策、重大制度、重大事项方面的领导作用，促进党建工作与生产经营深度融合。要全面落实高等学校、中小学校、公立医院党组织领导下的校长、院长负责制，健全现代学校、医院管理制度，为建设教育强省、健康云南提供有力保障。要抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，开展“两个覆盖”集中攻坚，抓好互联网企业和快递企业党建工作，探索旅游民宿等行业党建，完善行业公约、引导行业自律、促进健康发展。要持续落实组织工作服务优化营商环境十条措施，落实领导干部挂包联系民营企业制度，选派好党建指导员，完善党员干部“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”联系服务企业工作机制。

突出“先锋模范”，始终保持党员队伍先进性纯洁性

我省党员队伍总体上是好的，但少数党员理想信念弱化、身份意识淡化、宗旨意识退化、示范作用虚化，甚至违纪违法、损害党的形象，必须从严从实教育管理监督党员。

一要严把入口。要严格标准，坚持把政治标准放在首位，严格政治审查，对政治上不合格的一个都不能要，做到宁缺毋滥。要加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度，有计划、有重点地做好发展党员工作。要严明程序，抓实发展党员程序步骤，确保流程规范、质量可控、责任可查。

二要从严管理。要探索党员队伍分类管理，推动在职党员履职尽责、无职党员设岗定责，完善流动党员管理办法，健全新兴领域党员有效管理机制。要深入开展组织生活提质行动，抓好“万名党员进党校”培训，增强党员意识和组织观念，确保每名党员都纳入组织管理。要严格规范和管理党员网络言行，引导支持党员在网上正确发声，对错误思潮、错误言论敢于亮剑、坚决斗争。

三要疏通出口。要巩固农村发展党员违规违纪排查整顿成果，制度化开展新发展党员专项排查工作，着力解决“带病入党”、弄虚作假和严重违反入党程序等问题。要严肃稳妥处置不合格党员，动真碰硬开展民主评议党员，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

四要发挥作用。要探索建立党员应急动员发挥作用机制，组织广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前。要健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制，丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体。要加强党内激励关怀帮扶，做好困难党员、伤残党员、老党员等关爱服务。

同时，机构编制工作要坚持严管严控长效化、重点任务项目化、编制保障精准化、日常管理规范化，积极稳妥推进全省机构改革、事业单位改革管理。老干部工作要强化政治引领、优质服务、严格管理，注重发挥离退休干部独特优势和积极作用，推动老干部工作整体提质。

本刊综合