渔业是农业的重要组成部分。近年来，云南农业农村部门加大滩涂养鱼发展力度，推进渔业提质增效。最近，云南编制出台渔业发展有关意见和实施方案。云南滩涂养鱼有哪些资源基础？市场潜力如何？发展中存在哪些短板？未来应当如何推进？记者进行了调查和采访。

资源丰富发展潜力大

依托小坝塘、小水库和田间地头等区域发展滩涂养鱼、养螃蟹，开展以垂钓、渔家乐等为主的乡村旅游，一直是昆明市宜良县汤池街道群众的主要增收路子之一。汤池也因此成为昆明市民休闲娱乐的好去处。目前，当地已发展起40多个滩涂养鱼项目，每年为养殖户带来户均2万多元的收益。

据云南省农业农村厅渔政管理处有关人士介绍，滩涂养鱼是在“养殖水域滩涂”中进行的渔业活动。“养殖水域滩涂”是指已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域。

据云南省农业农村厅有关数据，云南气候类型多样、渔业水域广阔、水产种质资源十分丰富：全省水域总面积905.2万亩，其中，天然水域597.45万亩，人工水域307.75万亩，且水域环境总体良好。全省还有500万亩适宜发展养鱼的稻田（冬闲田），都可以大力发展滩涂养鱼。

近年来，全球养殖水产品市场需求持续增长，养殖品逐步追赶并持平天然水产品产量。预计到2030年，水产养殖将为世界提供50%以上的鱼类产品。而我国目前水产品年消费量不断攀升，预计到2030年将消费全球38%的食用鱼，人均占有消费量将从目前的约13千克提升到49.8千克，消费市场潜力巨大。

由此可见，丰富的水域资源和巨大的市场潜力，将为云南发展滩涂养鱼提供优越的条件。

产业短板亟待破解

云南基础条件虽好，但随着产业发展以及生态资源保护政策进一步趋紧，云南渔业发展空间受限、质量效益不高、发展不充分等一系列问题凸显出来，给滩涂养鱼的可持续发展带来一定制约。

据介绍，全省有各类水域905.2万亩，除去国家禁养生态红线区、省和各州（市）划定的生态禁养区以外，还有湖、河、库、坝塘等宜渔水面积约600万亩。但是，目前云南水产养殖面积仅为198万亩，水域资源开发利用率仅为33%，这其中还不排除存在有名无实的养殖闲置区等。

同时，全省约有500万亩稻田（冬闲田）适宜发展稻田养鱼，但目前只开发了146万亩，有效利用率约为30%。总体来看，宜渔水域加上宜渔稻田，云南水域滩涂养殖面积达到1000万余亩，但有效利用率还不足350万亩。而从经济效益来看，云南渔业总产值165.8亿元，其在全省农业农村经济总产值的比重仅为2.1%。

由此可见，云南滩涂养鱼经济效益与养殖规模之间存在失衡、产业整体发展不充分、资源利用率较低、产业布局不合理等短板亟待破解。

因地制宜发展渔业

如何破除短板，进一步推进滩涂养鱼的持续健康发展？据云南省农业农村厅渔政管理处有关负责人介绍，不久前，《云南省养殖水域滩涂规划（2020—2030年）》出台，将为云南滩涂养鱼提供发展规范和方法路径。

下一步，云南将在滩涂养鱼中开展科学规划、因地制宜布局养殖区域，不断整合资源，优化养殖、增殖、保护功能区域布局，并积极稳定池塘养殖，优化江河湖泊及水库的增殖，大力发展稻渔综合种养，鼓励设施渔业。

与此同时，云南将坚持生态优先原则，把水域滩涂生态环境保护放在首位，在养殖线内开展滩涂利用评价，在重要生态功能区或公共安全“红线”和“黄线”区域，严格禁止或限制养殖。另外，为保障群众既得利益，将坚持尊重水产养殖户土地使用权和经营自主权，把符合相关要求的现有养殖水域滩涂纳入未来总体发展规划，促进群众增收。

中国渔业协会理事、云南海王水产有限公司总经理李跃强认为，从企业、市场和养殖户的角度来看，优化布局和调整产业结构，是云南滩涂养鱼必须要走的提质增效路子。比如，在淘汰落后产能的基础上，充分利用滇北沿江地区冷泉水丰富、小水库较多的优势，发展裂腹鱼等当地优质土著鱼类养殖，并积极推广设施化封闭养殖模式，主推鲟鱼、鳟鱼等冷水鱼类，并发展鲟鱼籽酱等精深加工产品。在中西部地区，积极利用生态“红线”“黄线”外的适渔水面，发展大宗淡水生态渔业和旅游垂钓等。滇南地区则可大力发展水塘养鱼、稻渔综合种养模式，主推罗非鱼等。

本刊记者 于 珋/文图