据日本农林水产省统计，2019年，日本耕地面积减少到439.7万公顷。按照目前趋势，到2030年，日本耕地将减少至392万公顷。为此，日本政府正采取各种措施，确保2030年耕地面积保持在414万公顷。

据调查统计，日本农业从业者七成在60岁以上，耕地撂荒主要原因是农业从业人口老龄化、劳动力不足、农产品价格低迷等，很多耕地的继承人不愿意从事农业。

针对耕地撂荒闲置问题，2016年，日本修改《耕地法》，从2019年开始对撂荒土地提高征税比例，其土地税为正常耕地的1.8倍。此外，日本各地设立了耕地中间管理机构，其通过支付租金的方式，把那些有意出租的土地集中起来，转给希望从事农业的个人和企业，进行大规模耕种。

每年，日本各级农业委员会都会对本地区的耕地利用状况进行调查。对于被撂荒的耕地，如可耕种，将引导所有者把耕地租给耕地中间管理委员会，而对于无法再利用的耕地，农业委员会则迅速采取措施将其转为非农业用地。

在日本，也有农民自发成立股份公司——田切农产，通过企业化管理，农民既可以把土地租给田切农产，也可以在保留土地的同时加入田切农产的体系。这种灵活的方式，既防止了耕地被撂荒，又保留了农民的自主性和积极性。

刘军国

来源：人民网