随着疫情防控常态化推进，特别是今年6月国务院颁布施行《生猪屠宰管理条例》后，生猪定点屠宰工作开始走上规范化、法治化轨道。在云南，生猪定点屠宰工作取得一定成果和社会效益，但也存在不少问题亟待解决。

定点屠宰取得实效

近两年来，云南各地的生猪养殖户们有个共同感受：不能再随心所欲地买卖和屠宰活猪，特别是对跨县、跨州运输活猪有了更严格的规范和管制，甚至禁止。一般情况下，生猪只有在当地政府指定的定点屠宰场进行屠宰后，猪肉各项指标经检测合格才能上市销售。这是目前已全面实施的生猪定点屠宰制度所规定的。

据云南省农业农村厅有关人员介绍，云南的生猪定点屠宰工作已开展20多年，过去除规模化养殖场、专业生猪养殖县外，为方便一些边远地区的群众进行生猪交易和购买猪肉，在动物防疫工作可控的前提下，生猪定点屠宰工作有一定弹性。

然而，近年来，随着非洲猪瘟疫情持续蔓延，特别是去年以来，新冠肺炎疫情和动物疫情的双重防控形势趋紧，严格执行生猪定点屠宰制度刻不容缓。2020年3月，全省在全面停止活禽交易的同时，推进生猪定点屠宰工作。省级拨出专款，依托养殖企业、合作社、县域畜禽屠宰加工中心等市场主体，在全省各县（市、区）兴建和升级改造了一批定点屠宰设施设备。

目前，全省已建立400多条集中定点屠宰线、309个屠宰检疫申报点，并全部纳入动物卫生监督管理信息化平台。2020年，全省通过预警和应急预案处理，成功处置14起突发非洲猪瘟疫情。在让群众吃上放心肉的同时，动物疫病风险防范能力得到明显提升。

规范管理亟待强化

从10多年前开始，富民县农户老张经常往返于富民县、武定县、禄劝县从事生猪购销，是当地小有名气的猪贩子。老张给记者算了一笔账：过去他在农村购买生猪后，趁着当地或附近赶集日，就地自行屠宰后到乡镇防疫部门报备，防疫人员到现场检测，合格后即可上市销售，屠宰、检测、运输等成本仅约300元。现在，国家不再允许私自屠宰，老张收购生猪后，要运到县城的定点企业进行屠宰，运输、屠宰、检验检疫等成本约600元，是以前的两倍。

从老张的账本来看，实行集中屠宰后，对农村生猪商贩来说，购销成本明显增加。这也是不少中小养殖企业、合作社、养殖户以及中间商的共同感受。

记者从云南省农业农村厅了解到，近年来，包括生猪屠宰在内的全省畜禽屠宰行业标准化生产能力稳步提升，目前全省有大型屠宰加工企业24家。但是，总体上云南的定点屠宰企业基础设施条件不完善，边远农村地区定点屠宰备案点较少，屠宰技术和设备落后、产能低，大多数屠宰点缺乏冷链物流设施，这些因素在一定程度上推高了定点屠宰成本。此外，生猪定点屠宰还存在监管不到位、管理规范化滞后等问题。

推进标准化建设

云南省非洲猪瘟防控应急指挥部有关人员指出，加强屠宰管理，实施定点屠宰，有利于控制动物疫情传播，防止病害肉上市和环境污染，让大众吃上放心肉，从而助推生猪产业发展规范化、法治化。面对生猪定点屠宰场存在的问题，下一步，云南将精准施策，加快基础设施建设，推进定点屠宰专业化发展和转型升级。

首先，将在省级层面打造一批具有较强生猪屠宰加工能力的企业，以此为示范，逐步提高全省猪肉制品的精深加工能力。目前，山东金锣、云南德和、云南神农等生猪屠宰精深加工项目建设正在紧锣密鼓推进中。

其次，在小型屠宰场（点）数量只减不增的基础上，严格管控定点屠宰场的审批。全面落实企业肉制品品质检验制度和质量安全风险监测制度，通过定点屠宰和检验监测，严厉打击非法添加使用“瘦肉精”、私屠滥宰、屠宰加工病死猪、猪肉注水注药等违法行为。

再次，支持屠宰企业完善低温加工、储存等冷链设施，健全冷链配送体系，减少活畜禽长距离调运。稳步推进和鼓励屠宰企业向上下游延伸产业链，构建集养殖、屠宰、加工、配送、销售于一体的经营模式。

最后，在农村地区，将全面完善包村包场排查机制，实施配套监管措施，将管理管控责任落实到个人。并通过“公司+家庭农场”“以大带小”等成功经验，帮助合作社、有资质的农村养殖企业，加快提升规模养殖场标准化、机械化、自动化、智能化水平，构建技术好、设备新的屠宰生产线，以降低屠宰成本。

本刊记者 肖 宇/文图