全力推动云南高质量发展

原标题：你追我赶 百舸争流 力争上游 全力推动云南高质量发展

——2021年云南“上半年怎么看·下半年怎么干”特别报道

（一）

今年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，开好头、起好步至关重要。

7月29日，省委十届十二次全会在昆明召开。

上半年，我们扎实开展党史学习教育，隆重庆祝中国共产党成立100周年，把思想和行动统一到习近平总书记“七一”重要讲话精神上来，感党恩、听党话、跟党走，以坚定的决心和信念，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

上半年，我们以“镇守边关、视死如归”的决心意志，全力打好疫情“外防输入、内防扩散”阻击战，在疫情多点输入、多次输入的情况下，采取果断措施，有效处置，至今没有发生疫情经由边境向内地扩散，有力保障了全省安宁，为全国疫情防控大局作出了贡献。

上半年，我们坚持发展第一要务不动摇，全省地区生产总值同比增长12%，固定资产投资同比增长14.4%，社会消费品零售总额同比增长17.4%，城乡居民人均可支配收入同比增长12.8%，地方一般公共预算收入同比增长13%，经济运行呈现稳中向好态势。

上半年，我们着眼2035年远景目标，召开16个州（市）现场办公会，省委、省政府和省人大、省政协一起，与州（市）共同判断形势、分析特点、找准定位、确定目标，探索发展路径，研究重大举措，推动全省各地共同努力，实现高质量跨越式发展，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

上半年，我们坚持立行立改、即知即改，坚决、全面、彻底整治中央生态环境保护督察指出问题，部署推动高黎贡山生态保护、长江十年禁渔、赤水河流域（云南段）和九大高原湖泊保护治理工作，动真碰硬解决生态环境突出问题。

……

上半年，省委团结带领全省各族人民，及时果断处理各种重大突发事件冲击，牢牢扭住发展第一要务不放松，有力有序推进各项重点工作，主要指标增速好于预期、好于全国平均水平。

这些成绩，是在边境疫情防控十分艰难，地震、火灾等自然灾害频发，能源、资源、资金等要素制约明显趋紧的情况下取得的，来之不易！

回眸上半年的工作，我们把目光从近放远，去探寻这来之不易的成绩单背后的故事。

幸福的司莫拉佤族村

答题·阅卷

一场3个项目的面试

发展是解决云南一切问题的根本。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目。抓项目是工作问题，也是思想问题，体现的是思想水平、开拓精神、奋进勇气，检验的是工作理念、工作能力、工作作风，要的是“只为发展想办法，不为失败找理由”的担当，在全省形成加快发展、你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系到我国社会主义现代化建设全局。就我省而言，推动高质量发展基础在项目、支撑在项目。

7月28日，省委全会召开的前一天。

上午9时，在省委常委会会议室，全省州市经济工作汇报会举行。

会议室中间的大圆桌上，每一位领导面前，都摆放着两叠半尺高的材料，《新阶段 新理念 新格局——云南省委省政府2021年州市现场办公会材料汇编》，16州市+综合，厚厚的17大本。

省委书记阮成发同志对面的位置，是汇报席。16个州（市）党委或政府“一把手”，逐一走上汇报席，“精选”本地区今年以来谋划的3个产业项目进行汇报。

“这个作业”，省委在去年底今年初几次会议上都点过题：“发展不能空喊口号，要落脚在项目上，靠一个个项目支撑经济社会发展。”

“已开工的项目不谈；房地产项目不谈；没签约的不谈。”

“我们不是简单地评比项目的大小，16个州市发展基础不一样，我们不会用一把尺子衡量。但是，我们要看，项目是否与现场办公会确定的发展定位相关联、是否有较好的成长空间。”

这些话，是减压、也是增压。

会议开得务实而生动。从上午9时开始，晚上7时20分结束，许多场景，印象深刻。

“我再申请几分钟，说一下三个项目外的一个项目……”“我再占用一分钟的时间……”“我再补充一句……”

有的州市紧扣现场办公会确定的目标定位，项目储备较为充足，可以对项目“好中选优”进行汇报。

有的州市在发展基础薄弱的情况下，立足实际谋划了有自身特色、解决实际问题的项目。

……

这既是一次经济运行分析、项目工作调度，也是一次评工作、找差距、促提升的现场比武，直接检验各地抓落实的作风状态和能力水平。

“这个不是产业项目！”“这个项目抓得不错！”“三个项目的质量超出了预期！”

省领导们的点评，有批评、有鼓励、更有指导。

“生物医药产业要迅速形成集聚态势，政府要聚焦搭建好公共服务平台、为企业提供优质服务。”

“电池产业目前好似战国时代，留给我们的窗口期也就这么三两年，要认真研究产业政策，抓住机遇。”

“作为旅游项目，要站在更高层面，加强包装策划，推动项目走向世界。”

……

省委书记阮成发要求各州（市）党政主要负责人，要亲自谋划项目，要亲自推动项目，要有情怀、敢于担当；各州（市）要聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，抓实抓细项目工作，全力推动高质量发展。

省长王予波要求各地区各部门，要树立鲜明的发展导向、产业导向、项目导向、务实导向，坚持以发展为目标、以企业为主体、以效益为价值、以市场为基础，以项目建设支撑经济高质量发展。

一整天的充分交流、一个个的“精选”项目，集中反映出省委、省政府和各地在抓项目工作上的主动作为。

过去半年里，各地紧紧围绕省委、省政府州市现场办公会各项部署要求，切实把抓项目作为常态化工作，结合实际谋划项目，下大力气推动发展，取得了不少“真金白银”的成果：

6月28日，滇中新区10个项目集中开工，涉及生物医药、装备制造、新材料、电子信息等领域。至此，滇中新区今年上半年累计开工100个项目，总投资达到400.53亿元。

曲靖市7月集中开工16个，其中产业项目10个，投资40.48亿元。

……

上半年，全省新开工项目5645个，增长11.8%。

GDP、人均GDP、税收……在人们的眼里，经济增长的表现，是一项项指标的稳定提升。探寻这些指标的提升源于何处，是一个个项目特别是产业项目的支撑。

与会者感叹：

“这是省委高度重视经济工作、加强对经济工作领导的具体举措。”

“这样的会应该定期开，大家相互学习、交流借鉴。”

“会不会抓项目、能不能干成项目，是领导干部驾驭经济社会发展能力的最直接表现。”

在这个会上，省委明确提出，各州（市）定期向省委、省政府汇报项目工作情况要形成制度，成为推动项目落实的指挥棒，促使大家相互学习借鉴，形成你追我赶、百舸争流、力争上游的良好态势，全力推动云南高质量发展。

生物医药产业开发

谋划·布局

3个月16场现场办公会

省委、省政府从全国全省大局出发，现场办公为各州（市）发展把脉定向，明确发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，既强化全省“一盘棋”统筹，又鼓励各地发挥优势、系统联动、协同发展，努力走出一条具有云南特色、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量跨越式发展之路。

实现高质量跨越式发展，是习近平总书记考察云南重要讲话精神的核心要义。

目前的云南，欠发达的基本省情尚未根本改变，发展水平总体不高，发展不平衡不充分问题突出，要与全国同步基本实现社会主义现代化，归根结底要落实到各地区各部门的行动和成效上。

“细化目标任务，找准正确路径。”从3月17日昆明现场会开局，到6月24日玉溪现场会，省委、省政府在3个月的时间里完成了16场州市现场办公会——观摩调研、听取汇报、分析优势、研判机遇，直面短板、正视弱项，确定发展定位、描绘发展目标、找准发展路径，提振信心、引航奋进。

如今，梳理16个现场办公会的报道，我们看到了这样一个清晰的区域发展布局：滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化。

聚焦滇中崛起——滇中是云南现代化建设的火车头、排头兵、先行区。要充分发挥滇中地区引领带动作用，以推动滇中城市群一体化发展和滇中新区高质量发展为重点，以新兴产业集群崛起为关键，提升城市功能品质，着力打造世界一流“三张牌”、先进制造、生物医药、现代农业、大健康等产业示范基地，建立健全工作推进机制，加大改革创新力度，努力将滇中地区建设成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区、我省实现高质量跨越式发展的强大引擎。

再看滇中地区四地的发展定位，突出滇中崛起的要求，又各具特色。昆明市：“中国春城”、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。曲靖市：先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市。楚雄州：滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区。玉溪市：滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区。

这样的定位，源于省委、省政府对滇中地区的再认识。为16个州市的发展把脉定向，省委、省政府做了充足的准备。

“做好一个地方的工作，首先要认识本地区的特点。”这是2020年1月习近平总书记考察云南时作出的重要指示。

翻阅《新阶段 新理念 新格局——云南省委省政府2021年州市现场办公会材料汇编（大理）》，我们看到了这样的信息：

“立足历史文化悠久、生态环境优良、旅游资源丰富、农业特色鲜明、具有交通区位优势等基本州情谋划推动工作，到2025年，经济总量突破2200亿元，到2035年经济总量达到6000亿元，成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流‘绿色食品牌’示范区。”这是省委、省政府给大理州明确的重点任务。

    为了给大理州把脉定向，阮成发要求：“一是既要立足大理，又要跳出大理，从云南看大理，从全国看大理，大理最大的优势是什么？最独特的资源是什么？扬长避短。二是既要立足现实，又不要局限于现状，从未来看大理，从全局看大理，大理应该肩负什么使命？承担什么责任？”

为了给大理州把脉定向，省发展改革委调研组到大理州12县市进行了实地调研，组织召开13场座谈会。与大理州有关领导专题沟通对接3次，深入分析大理州经济社会发展的基础和条件，查找制约发展的瓶颈和问题，面向全省、全国、南亚东南亚研究大理发展定位，发展目标，重点任务和发展措施。认真研究大理州提请帮助解决的重大事项，3次商请省级有关部门，研提支持意见。

那本225页的材料汇编里，还有大理州经济社会发展主要指标图表、大理州提请省级解决的重大事项协调情况、省发展改革委研究提出的大理州高质量发展问题清单与任务清单、省级有关部门研究提出的大理州高质量发展问题清单任务清单、大理州谋划重大项目清单……

大理现场办公会，只是16场现场办公会的十六分之一。由此可见省委、省政府为开好会议背后所下的大功夫。

方向对了，才是成功的捷径。只有方向对了，才能更好地实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断缩小与发达地区的差距，确保开局良好，行稳致远。

茶叶加工

锚定·追赶

1年要多干5个月

在今年2月举行的云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班上，省委书记阮成发作专题辅导时给与会人员算了一笔账：云南目前的人均GDP水平，相当于全国2014年的水平，2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，意味着在未来15年要多跑6年的路，每年要多干5个月，唯有只争朝夕干事创业。这，就是当代云南人的使命。

美好的愿景，意味着沉甸甸的责任，也意味着摆在我们面前的，必然是一条只争朝夕、加压奋进，担当作为、干事创业的奋斗之路。

“绿色是云南的底色，更是云南的发展方式。”今年3月，全省湖泊保护治理工作会议在大理召开，发出了高原湖泊保护治理“一刻都不能等！一时也不能拖！一天也不能耽搁！”的深刻警示。中央生态环境保护督察以来，各地立即行动、动真碰硬，以最坚决态度、最有力举措抓好整改，交办的3056件投诉举报问题，已办结和阶段性办结2470件。

今年以来，云南4060公里边境线成为考验各级党组织战斗力、检验党员干部初心使命的战场。

“把边境疫情防控作为第一任务，坚决管住边境、守好国门。”“五级书记”抓防疫、“五级段长”抓落实、“党政军警民”齐上阵……我省10万军民以“镇守边关、视死如归”的决心和意志，全力打好疫情“外防输入、内防扩散”的阻击战，边境25个县市全力以赴稳边固防，以自我牺牲有力地保障了全省乃至更大区域的安宁，为全国疫情防控大局作出贡献。

今年以来，省委、省政府16个州市现场办公会的召开，犹如一轮火炬接力，让争先进位、赶超跨越的火种燃遍云南。

楚雄彝族自治州乘势而上，制定实施促进经济平稳健康发展30条等系列政策措施，打出“六稳”“六保”组合拳，实现了“高开稳走”的良好开局——上半年全州地区生产总值增长15.2%、固定资产投资增长30%，在全省实现了增速“双第一”。

“2020年，昭通人均GDP在全省州市中倒数第一，意味着未来15年至少要多跑8年的路程，每年要多干7个月，才能与全国全省同步基本实现社会主义现代化。”昭通市以强烈的紧迫感迎难而上，与时间赛跑——上半年预计全市GDP增长13.5%，排名全省第五。

红河哈尼族彝族自治州以落实“军令状”的气概，大抓产业、大抓项目、大抓招商，奋力推动红河的发展从“将起未起”迈向“起飞质变”——上半年实现地区生产总值1299.71亿元，增长14.3%,总量和增速均居全省第三，还在疫情防控压力下实现外贸进出口增长了39.5%。

文山壮族苗族自治州把现场办公会确定的“三个示范区”目标，作为“交办件”“必答题”，梳理20个方面99项总体任务清单，发挥“老山精神”和新时代“西畴精神”，“一盘棋”凝聚合力谋发展——上半年，全州GDP同比增长13.1%，规模以上工业增加值同比增长24%。

曲靖市围绕“四大目标定位”，把产业发展、项目建设作为落实现场办公会精神的有力抓手和重要载体，推动一批重大项目建设加快推进——全市绿色铝、硅，新能源电池等先进制造业加快发展，在全省领先优势进一步扩大；认定“绿色食品牌”产业基地267个，其中省级29个，居全省第一。

保山迅速吹响发展的号角，奋勇实干，形成了“1+6+1”贯彻落实会议精神责任体系，切实将会议精神指标化、项目化、清单化、责任化，重点在打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、筑牢滇西生物生态安全屏障上聚力突破，上半年，全市地区生产总值514.2亿元、增9.5%，规模以上投资506亿元、增17.6%。

丽江快马加鞭制定了任务分解方案、挂图作战清单、三大定位实施方案，全力推进会议精神落实。上半年，丽江全市主要经济指标持续回暖，全市地区生产总值、固定资产投资增幅均高于全国、全省，排名全省第6位。

迪庆藏族自治州在现场办公会后，8个专项组协调推进会迅速铺开，朝着民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标苦干实干，把旅游业作为带动全州经济社会发展的主引擎，擦亮名扬天下的“香格里拉”金字招牌，打造世界顶尖旅游胜地，坚持生态保护第一，筑牢了滇西北生态安全屏障。

大理白族自治州坚持项目为王、实干为先，拓展目光盯全局，鼓足一天当三天用的干劲、强化一年干两年活的担当，以生态文明建设和洱海保护为统领，围绕补基础设施和产业短板，一手抓结构调整，一手抓招商引资，实现了较快发展，GDP增速达11%，固定资产投资增长11.6%。

临沧市以“海公铁”联运、临沧至清水河铁路、蔗糖全产业链聚焦发展等重大项目为龙头，引领带动3个示范区建设。上半年，GDP增长8.5%，固定资产投资增长21.3%。

……

在不久前的庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党中央向全国共产党员发出了号召。

响应党中央号召、踏上新的赶考之路，云南广大党员干部更应锚定发展目标、担起使命责任，以坐立不安、寝食难安的紧迫感和时不我待、只争朝夕的责任感干事创业，形成“你追我赶、百舸争流、力争上游”的良好局面，努力把习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图一步步变为现实，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

责任编辑：王璐