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品德村：创新机制“为农民而兴”

品德村集市

近年来，罗平县围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抢抓全省实施乡村振兴“百千万”示范工程政策机遇，以油菜花海和金鸡峰丛景区为依托，立足突出村民主体地位，发展特色乡村旅游产业，有效助力乡村振兴和农民增收。日前，该县品德村入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单。

建立农民受益保障机制

阳春三月，走进坐落在金鸡峰丛景区的品德村委会小龙潭村民小组，只见村子被油菜花海包围。沿着一条马牙石铺筑的小道往前走，两旁是古色古香的石板房民居，沿街一些人家开设了榨油坊、豆腐坊、蛋糕坊，当地村民在路边整齐划一的摊位上出售土蜂蜜、特色灰粽、石磨豆腐等产品。

“我们打造了‘六坊一店一中心’，有豆腐坊、舂粑坊、木榨油加工坊、蜂蜜加工坊等，经营和受益主体都是村民。”正在小龙潭村民小组农特产品展示中心为游客介绍产品的品德村第一书记李军告诉记者，这得益于罗平县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，建立机制保障农民受益的主体地位。

据悉，罗平县坚持“乡村振兴为农民而兴”的原则，通过建立政府主导机制，成立县委书记、县长任双组长的乡村振兴示范园建设领导小组，定下规范化园区发展推进乡村振兴的基调。在工作中，罗平县坚持“先规划后建设、无规划不建设”的原则，结合村组实际，采取“轻介入、微改善、精提升”办法，不搞大手笔“面子工程”，不搞直接引进社会企业参与建设，以防与民争利，而是在保留乡村原有风貌的基础上，邀请中国农业大学教授李小云团队等专业机构入驻指导。

同时，在各项经费和政策保障上，罗平县通过整合财政资金、沪滇协作资金、村集体入股和农户资产入股等方式形成多元投入格局，投放到以品德村为核心的乡村振兴示范园。值得一提的是，罗平县还在全国海选3名乡村职业经理人，将他们前置到乡村振兴示范园的建设设计阶段，让他们熟悉示范园建设的总体规划、资金筹集、基础设施建设、经营方式等情况，并通过县乡投资公司、村集体合作社聘请等方式，将建设完成的具体项目交由他们运营管理，相当于为农民请了一个“职业管家”。

突出农民发展经营主体

油菜花田微风泛，青山烟雨青衫客。在品德村云上村民小组，房屋、路面甚至生活用具大都用石头打造，村里的咖啡馆、书吧、民宿，一景一物无不透着古朴。城里人来到此地，可感受到古朴的乡村生活。

“我们采取发动群众共谋共建等办法，摒弃政府和组织代替村民决策，甚至包办包干的发展方式。”罗平县乡村振兴局局长李治润说，在推进乡村振兴中，罗平县围绕农民发展、农民经营的原则来推进各项建设。在实际工作中，依托县、镇举办的国资乡村振兴投资公司，由村集体牵头成立乡村旅游农民专业合作社，通过严格清产核资，将政府投入的资产清点量化，将农民投入的房屋、土地等量化，双方以股份形式投入合作社，并通过乡村职业经理人具体运营，农民从中获得股份收益。

在乡村建设中，村民周建友拿出自家的闲置农房，折价20万元作为股份交给合作社，村集体以政府追加的60万元作为建设资金，在乡村职业经理人的运维下，对该农房进行提升改造，建成集咖啡屋、住宿于一体的民宿农庄——云上时光咖啡屋。周建友占股25%，村集体占股75%。周建友的儿媳则负责咖啡屋的经营管理，从合作社领取工资，实现了多赢发展。

目前，品德村26户农户在上级部门的帮助下，利用自家小院开办民宿、便利店、小吃店、烧烤店，有18户正在筹建经营项目，还有63户已向村集体提出建设申请。依托这些项目，品德村有200余人实现在家门口就业、创业，人均月收入在2000～4000元。

除了直接经营收入，村民还有股份红利。在品德村，所有村民的旅游收入都依托“智慧云上”二维码统一收款，系统在后台提取营业额的3%～10%分给合作社，其余再划给经营的农户。合作社提取后，抽出其中的20%用于集体经济发展，80%用于全村村民（社员）再分红。

2022年以来，品德村累计吸引游客5万余人次、团体130余个，营业额突破1000万元，村级集体经济收入突破40万元。在首次分红中，全村800余位社员共分红8万余元，合作社与农户合作经营分红18万余元。

本刊记者 刘 宇/文  邹 鹏/图

责任编辑：谭江华