【先锋策划】高校党建铸魂育人

夯实组织基础筑牢育人根基

党的十八大以来，按照习近平总书记关于坚持大抓基层鲜明导向的重要指示要求，云南坚持把党支部建设作为高校党建工作重要内容，把思想政治工作落到基层党组织、把从严教育管理党员落到基层党组织，抓紧补齐高校领域基层党组织的各种短板，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

突出政治功能

加强院（系）党组织建设

叶茂根需深，枝荣本必固。加强高校基层党组织建设，是全面加强党对高校领导的长远之计、固本之举。习近平总书记指出：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”

近年来，云南省不断强化高校院（系）党组织政治功能，突出政治核心作用，督促指导各高校健全院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

“各二级纪委要充分发挥保护、教育、监督、惩处职能作用，切实维护好学院政治生态，以‘清廉学校’建设为抓手，推动学院党委主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实……”近日，云南民族大学纪委组织召开二级纪委履职情况调研座谈会，学校纪委书记、监察专员李毅要求二级学院纪委在加强对教职工的教育管理和监督等方面履职尽责。

为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，云南民族大学紧抓院系党组织这个关键，切实解决基层党建“上热中温下冷”、工作力度和党组织功能层层递减问题。为此，云南民族大学优化机构设置，在二级学院成立纪委，强化党对一切工作的领导。同时，修订26个二级学院党委议事规则、学院党政联席会议事规则，实行学校党委理论学习中心组院（系）党委书记列席制度，持续加强对院（系）党委书记教育管理。

云南充分发挥高校院（系）党组织在教师人才培养使用、教材选用、重大学术活动等重大办学问题上的政治把关作用，明确涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项的，应经过党委组织部研究讨论后，再提交党政联席会议决定。高校党委按照干部管理有关规定，对院（系）党组织管理的干部范围和选拔任用的程序、办法作出明确规定。“以前教材都是各专业任课教师自己指定，现在管理更规范了，必须经过学校相关部门的审核把关后才能使用。”一名高校老师表示。

此外，各高校将党建纳入巡视巡察、年度考核、日常监督核心内容，落实校、院（系）、支部三级书记抓党建述职评议考核制度，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识，构建上下贯通、执行有力、党政齐抓共管的工作格局。

云南民族大学学生参观云南民族团结进步主题展。郝亚鑫 摄

“双带头人”引领

积极发挥党组织作用

习近平总书记指出：“要全面增强高校基层党组织生机活力，发挥好师生党员先锋模范作用。”党的二十大报告指出，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。治理的最末端在基层，服务的最前沿也在基层，作为“神经末梢”，激活基层师生党员干事创业激情尤为关键。

2016年以来，全省教育系统先后实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”，实施“智慧党建”三年行动计划；2021年起启动实施基层党建高质量发展5年行动，实施10个行动计划，持之以恒补短板、强弱项，全面加强高校师生党支部建设，不断完善高校上下贯通、执行有力的组织体系。

入户调查、采集信息、数据处理、分析评估……暑假期间，云南财经大学教授杨子生带领学校110多名师生，前往广西壮族自治区开展巩固拓展脱贫攻坚成果第三方评估项目的实地调查与评估。2018年，由杨子生担任党支部书记的云南财经大学科研院所（中心）党委教工第二党支部，荣获首批100个全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室称号。4年来，这支队伍发挥学科专业优势，主动融入国家和地方精准扶贫、乡村振兴工作，支部党建和学术科研齐头并进。

近年来，云南深入开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，巩固拓展教师党支部书记“双带头人”培养工程成果。“目前，全省高校3个党支部成功申创全国高校‘双带头人’教师党支部书记工作室，高校832个专任教师党支部全部配备‘双带头人’书记，‘双带头人’培育工程成为让高校基层党组织组织力强起来的重要抓手。”省委高校工委相关负责人表示，目前“双带头人”教师党支部积极发挥示范引领作用。

为发挥各党支部的作用，扩大党建覆盖面，云南不断健全和完善高校基层党建体制机制，优化基层党组织设置，探索把党支部建在学生公寓、活动阵地建到公寓楼栋、党建工作深入学生社区，截至2022年底，全省高校有基层党组织5058个，党的建设工作和党组织在全省高校实现全覆盖。

同时，云南出台推进高校持续加强党的政治建设，创建一流党建、高校教职工和学生党支部规范化建设标准，加强改进高校辅导员队伍建设等系列工作制度，不断提升高校党建规范化、制度化、科学化水平。

“严”字当头

规范党员发展和教育管理

习近平总书记强调：“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”云南着眼保持党的先进性和纯洁性，始终把严把党员队伍“入口关”放在首位，省委组织部、省委教育工委通过采取入党志愿书编号管理、加大培训业务、编制发展党员手册等方式，推动高校发展党员不断规范、质量不断提高。

“虽然现在发展一名党员要做的工作很多、很细，但通过严格的程序发展党员，质量比以前提高了。尤其是学生党员的党性观念、党员意识增强了。”昆明学院组织部副部长李贵平告诉记者，在发展党员工作中，昆明学院坚持“严”字当头，做到标准不降、程序不简、步骤不减。

为杜绝党务工作痕迹资料归档不及时、收集不齐、保管不负责、管理不规范，工作评价难以量化，解决学校部分院（系）党组织对一些工作不想抓、不会抓、抓不好，不熟悉政策、业务、程序等问题，各高校党组织结合实际积极采取措施。

为规范党员发展和管理，云南民族大学专门打造了智慧党建网络平台，并通过平台对基层党组织发展党员的5个阶段、25个步骤进行监管。“现在发展党员的每一个步骤都非常严格，我们除了要做好记录外，还要把发展党员每一个环节的材料扫描后传到智慧党建平台，接受校党委组织部的监管。”云南民族大学马克思主义学院党委书记马仲雄说。

云南还要求各高校党委贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》相关措施，落实党员领导干部每年至少深入党支部联系点2次、帮助解决1～2个突出问题的工作要求，建立院（系）党组织书记和党支部书记工作例会制度，每年年初对所属党支部全覆盖分类定级“过筛子”，扎实推进党支部晋位升级。党的十九大以来，全省高校3000余个师生党支部创建达标，55个软弱涣散基层党组织得到整顿提升。

为加强党员教育与培训，筑牢信仰之基，云南高校积极开展各类学习、教育培训工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为师生党员教育培训的重中之重。采取集中轮训、专题学习、流动党校、网络党校等方式，不断提升党员的理论素养，锤炼党员的政治品格。

本刊记者 杨旭东

责任编辑：李敏