莫让“借调”寒了基层的“心”

借调作为一种非正式的人员流动和协助方式，既能有效服务保障各项中心工作、重大专项工作的开展，也对促进人才交流、提高基层人员业务能力和开拓思维视野起到积极作用。然而，笔者发现，部分县级以上机关事业单位、工作专班等临时机构存在频繁借调、违规借调等现象，成为变相加重基层负担的一大源头。

基层工作面广量大、环境艰苦、任务繁重，基层干部又是落实好各项工作、服务好群众的“绣花针”。一些单位（部门）常以人手不够为由频繁从基层借调年轻干部，且大多借而不调、只借不调，造成基层干部队伍梯次培养出现“空心化”现象，基层单位敢怒而不敢言。此外，一些单位在效能建设方面存在管理松散的现象，常以业务学习、专班工作需要等名义向其他部门、基层单位“点兵”，将本部门本应承担的工作职责平移或下移，干部在其位不谋其政，遇事让借调人员先冲，借调人员为了得到上级青睐大多埋头苦干，甚至出现“有编制的闲死、借调人员忙死”等情况。对被借调人而言，长期不在原单位工作，履历中的基层经历“有名无实”，评优评先、晋升职级职称也要“靠边站”，久而久之消磨了干事创业的“进取心”。

为改变“借调乱象”，促使借调工作在制度规定的框架下规范运行，笔者认为可以从以下几个角度治理。一是组织人事部门要严把借调“动议关”，结合本地区承担的各项专项工作、重点任务，将违规借调情形纳入单位目标绩效考核内容，建立借调人员跟踪管理台账，实时进行约谈清退，堵住长期借调、频繁借调和违规借调的“不正之风”。二是深化推进作风革命效能革命，创新干部教育管理监督机制，强力推进“躺平式”干部专项整治工作，谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁，让有为者有位、无为者失位，不断激发干部干事创业激情，切实从源头上减少借调需求。三是压实用人单位管理主体责任，严格落实借调人员“一支笔”审批，对非经组织程序借调人员的，严肃追究借出、借入单位相关责任人的责任，确保借调工作规范有序。四是优化机构编制管理使用，探索编制弹性管理等制度，在地方编制总盘内科学合理确定各单位编制数量，并根据各单位职能增减变化情况“灵活”管理编制，从根本上解决“借而不调”的问题。

农丽雯（富宁县委组织部）

责任编辑：李敏