丘北：“五个一”提升基层治理能力

近年来，丘北县紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以人民为中心，构建党组织统一领导、政府依法履职、各组织积极协同、群众广泛参与的组织体系，有效提升了基层治理效能。

构建一张网格管所有。制定《丘北县提升党建引领基层治理能力的实施意见》，将党建、综治、民政、城管、物管、疫情防控等各类网格整合，组建“县、乡、村、组、户”五级党组织“全科网格”6839个，由“四级”党组织书记和基层党员担任网格长，做好日常巡查、入户走访、信息收集、问题发现、协同处置、结果反馈等工作，形成各项中心工作“统一部署、日常调度、集中督查、网上反馈”等闭环管理机制，有效提升了基层应急处突能力。

建强一支队伍管执法。制定《丘北县实行“乡（镇）吹哨、部门报到”机制推进乡（镇）“一支队伍管执法”的实施方案》，按照精简、统一、高效的原则，整合应急、农科、自然、城乡综合执法等力量，组建乡镇执法队伍12支，赋予执法事项方面的召集权、督办权、评价权、协调权，并承担“吹哨”职责，做到执法事项“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”，实现基层治理执法有权、治理有力、服务有效、发展有力。

汇聚一个中心优服务。建立集民主议事厅、综治中心、儿童之家等为一体的党群服务中心，设立党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等专门窗口，推动党建、政法、宣传、教育、综治、民政、农科等部门把基层治理延伸到基层、把服务延伸到窗口，健全“乡（镇）吹哨、部门报到”机制，推动党群共享，资源共用，在党群服务中心实现思想教育、政治引领、心理疏导、协调沟通、整合资源、落实事项、党群共建、基层治理等职能融合，着力解决了服务同质化问题，做到党的工作全覆盖，服务群众零距离，项目工作扁平化。

深化一个改革提质效。制定《丘北县推进作风革命效能革命组建群团机构“联盟”的实施方案》，量身定制8家群团组织“共性+个性”两张考评清单，将人员、经费、资产、办公场所、挂联对象内容进行优化整合，错位设岗实现编制资源高效利用，在议事协商、共建共享、分工协作、财务统一方面创建一体化协作机制，采取“统一部署、日常调度、分队作战、集中督查、云上反馈”方式压实责任，将“小作战单元”联成“大作战团体”，激发了群团组织参与基层治理的活力效能。

用活一个体系促文明。出台《丘北县党建引领乡村诚信体系建设实施意见》，制定《丘北县开展诚信体系建设提升乡村治理能力实施意见（试行）》，探索推行村党组织书记和小组长“双签字”，加盖村民小组“诚信章”制度，将人居环境整治、遵纪守法、社会公德、家庭美德、个人品德、金融信贷、精神文明、参与公益事业等内容作为居民诚信评价指标，强化考评结果运用，建立“失信名单”和“诚信名单”公示制度，通过正面激励与反面警示相结合，引导群众参与基层治理。

（中共丘北县委常委、县委组织部部长  韦福文）

责任编辑：马萧