【先锋策划】“四下基层”结硕果

调查研究下基层 摸清实情明路径

调查研究是我们党的优良传统，是开展主题教育的重要内容，也是习近平总书记对全党同志的一贯要求。云南认真践行“深、实、细、准、效”五字诀，总结运用“前期摸底、现场调研、形成报告、出台意见、督查回访”五步法，实行调研内容、调研日程、调研人员、调研方式、调研接待“五统筹”，推动各级党员干部以高质量调查研究服务高质量发展。

普洱市思茅区干部深入项目建设一线调研

深入调研寻实策

习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。主题教育开展以来，全党大兴调查研究，云南各级党员干部深入基层一线，就群众反映的强烈问题、生产经营中的突出矛盾等展开充分调研，寻找破题之道。

省委常委聚焦“高质量承接产业转移、推进沿边产业园区建设”“加快推进磨憨国际口岸城市建设”等重大课题开展调研，示范带动县处级以上领导班子选准调研课题13633个，破解了一大批影响和制约发展的困难问题。

紧盯教育、医疗等人民群众关心关注的民生大事，各级党政“一把手”带头深入调研摸实情、寻实策。保山市委主要领导担任施甸一中“编外校长”，12次深入一线调研办公，解决停摆8年之久的学校整体搬迁问题，建成新校区可满足6800名学生入学。红河哈尼族彝族自治州42名党政领导干部担任“编外院长”，通过深入调研，推动建成慢病管理中心152个、基层心脑血管救治站135个，96.71%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家标准，让群众“小病不出乡、大病不出县、重病不出州”。

深入一线，组织党员和领导干部到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，已经成为云南各地扎实开展主题教育的共识。

普洱市坚持带着问题选准调研课题，实施县（区）委书记“领建项目”，县（区）委书记示范带动，市、县行业部门协调联动、共同调研，推动市、县和基层党组织上下一体、同题共答。怒江傈僳族自治州坚持每周审核调研计划，针对县（市）少的实际，对不同课题但时间地点相同的“多头”调研情况进行“组团调研”，对偏远村组进行“指定调研”，一点点抽丝剥茧，从调研中找到解决问题的对策。

在主题教育中，省委书记王宁大力倡导经常下基层等“十种鲜明导向”，云南把大兴调查研究与推进作风革命效能革命结合起来，各级党员和领导干部深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

找准问题破解难题

在深入调研的基础上，云南各级领导干部坚持从解决影响改革发展稳定的具体问题出发，从解决群众最关心的关键小事入手，妥善解决了一批群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，群众的获得感和满意度不断提升。

近年来，越来越多的游客从全国各地奔赴大理，体验当地的独特魅力。但随着旅游民宿产业不断发展壮大，不规范竞争、“天价客房”、恶意取消订单等问题开始突显。“大理市现有旅游民宿5000余家、从业人员1.5万多人，规范管理旅游民宿行业已迫在眉睫。”大理市委全面深化改革委员会相关负责人说，通过深入调研，充分听取民宿经营者和住宿游客的诉求，大理市制定出台《大理市旅游民宿管理办法（试行）》，从源头上对全市旅游民宿行业进行规范。同时，整合乡镇（街道）、文化旅游、市场监管、生态环境等部门力量，成立52支党员先锋队，常态化开展日常巡查、联合执法和上门服务等“宿事联办先锋行”活动。“民宿行业越来越规范，也促进我们将更多的时间和精力放在如何提升服务上，让来这里住宿的游客都能感受到家的温暖。”大理市银桥镇银桥村理庭苍山壹号半山度假酒店负责人、银桥村乡村振兴联合党支部书记王金友说。

为进一步优化提升预约诊疗、简化门诊流程、改善护理服务，玉溪市组织市级5家公立医院和玉溪市急救中心相关人员进行交叉体验活动，采取检查者亲自体验、问卷调查、跟踪访谈患者、实地勘察等多种方式，以“第一人称视角”体验涵盖门诊、住院、医技等科室的就诊环节以及急诊患者的转运流程，共查找问题24条，提出改进建议22条，并及时通报结果，持续追踪改进。“通过立行立改，我们医院将骨伤科门诊数量增加到5个，骨伤科候诊时间由30分钟缩短为15～20分钟，以更好地满足群众的就诊需求。”玉溪市中医医院党委书记施艳芳说。

据统计，在主题教育中，省委常委共带头深入基层一线调研128次、解决问题141个。各参学单位开展调研近7万次，解决问题4.2万余个。

用好调研成果推动发展

通过深入调研找到问题的症结，并及时把调研成果转化为工作举措、行动方案和制度规范，推动调研成果从“纸上”落到“地上”，成为主题教育中云南各级党员和领导干部的共识。

以园区经济为例，省委围绕“加快滇中新区高质量发展”进行了深入调研，省委常委深入滇中新区生产建设一线，与领导干部、企业负责人等研究分析问题，帮助新区理顺发展思路和管理体制，统筹规划装备制造、生物医药等主导产业发展布局，并示范推动全省开发区改革发展。统计数据显示，2023年，全省89个开发区规上工业增加值同比增长7.7%。

在省委的示范引领下，曲靖市委聚焦打造新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工全产业链开展调研，推动延链补链强链，在3个千亿级产业的带动下，曲靖市2023年产业投资同比增长11.5%，产业转型速度进一步加快。

云龙县聚焦诺邓火腿产业振兴，在调研中详细了解企业生产经营、产业金融支持、行业部门监督管理、联农带农等情况，充分征集问题及相关意见建议，对调研发现的企业贷款抵押难、联农带农不明显、行业标准不健全等5个问题集体研究，制定问题清单、责任清单、任务清单，做到一条一条破题，一项一项落实，助力诺邓火腿产业高质量发展。

永德县针对停摆6年之久的蔗糖产业，组织领导干部走进企业、下到一线，精准施策、靶向治疗，协调解决用水、用电、用工等难题，将“随到随结、一车一付”写入企业与合作社、蔗农签订的三方协议中，保障群众利益、提高群众种植积极性。

云南坚持把推动发展作为开展主题教育的着力点，通过深入调查研究，一大批发展所需、基层所盼、民心所向的难题得到解决，力促全省经济社会发展迈上新台阶。

本刊记者 王学勇 

思茅区委组织部供图

责任编辑：李敏