为基层减负，不妨从破解“小马拉大车”困境说起

近日，中央组织部对基层党建工作提出了明确要求，强调要破解基层治理中的“小马拉大车”现象。这一形象的比喻，既揭示了基层工作中存在的问题，也指出了推动基层治理现代化的紧迫性。

破解“小马拉大车”困境，为基层减负，笔者认为当务之急应弄明白两个关键性问题，即“小马”缘何小？“大车”又大在哪？

首先，“小马”之所以小，主要源于两方面的限制。第一，从权力结构上看，基层乡镇街道政府通常位于社会治理架构的底部，其职权相对较小。许多关键决策权、资源调配权和行政执法权都集中在更高级别的政府手中，导致基层在实际操作中面临诸多限制。第二，从人员配置来看，基层人手相对短缺，尤其是在偏远地区，由于工作条件艰苦，很难吸引和留住优秀人才。这种人才短缺进一步削弱了基层的行政能力，使得“小马”在承载繁重任务时显得力不从心。

其次，“大车”所体现出的“大”，主要体现在三个维度上。一是任务大，基层工作往往涉及多个领域、多个方面，需要处理的事务繁多，从基础设施建设到民生服务，每一项都是重点，每一项都需要投入大量精力。二是难度高，许多基层工作直接关系到群众的切身利益，涉及复杂的历史背景和社会关系，处理这些问题对基层干部的综合素质和专业技能提出了很高要求。三是责任重，基层作为执行层，往往承担着“属地管理”的责任，一旦出现问题，往往需要承担相应的后果，这种责任压力使得基层干部在工作中必须更加谨慎和细致。

“小马拉大车”的现象揭示了基层工作中存在的一些深层次问题，这些问题则需要通过改革和创新来逐步解决，以减轻基层的负担，提高工作效能，推进基层建设。

给责任也要给权力，让基层“腰杆硬起来”。长期以来，基层在承担繁重任务的同时，往往面临着权力与责任不匹配的问题。面对复杂的基层工作，基层工作者常常感到“有责无权”，难以有效解决问题。破解“小马拉大车”困境，首先要实现权责对等。上级部门在部署工作时，应充分考虑基层的实际情况，给予相应的权力支持。通过梳理和明晰基层的权责清单，确保基层在履行职责时有足够的权力支撑。同时，要建立健全权力监督机制，防止权力滥用，确保基层权力在阳光下运行。

给指令也要给空间，让基层“手脚动起来”。在推动基层工作时，上级部门往往会给基层下达各种指令和任务。然而，这些指令和任务有时过于刚性，缺乏灵活性，导致基层难以根据实际情况进行调整和创新。因此，破解“小马拉大车”困境，需要给基层更多的自主空间。上级部门在制定政策和下达指令时，要充分考虑基层的实际情况和需求，给予基层一定的自主权和灵活性。同时，要加强对基层工作的指导和支持，帮助基层解决实际问题，推动基层工作创新发展。

给担子也要给温暖，让基层“心坎热起来”。基层干部长期处于工作一线，面临着巨大的工作压力和生活压力。各级党委和政府要高度重视基层工作者的困难和问题，积极采取措施帮助他们解决实际困难。要加强对基层工作者的宣传教育，提高他们的政治素质和业务能力，让他们更好地履行职责、服务群众。此外，还要建立健全激励机制，让基层工作者在工作中有更多的获得感和成就感。

“九层之台，起于累土。”破解“小马拉大车”困境，为基层减负是一项长期而艰巨的任务。只有实现权责对等、给予基层更多自主空间、关心关爱基层工作者等多方面的努力，千方百计让基层干部看到更多希望，让他们干得更有盼头、更有劲头，才能真正让基层轻装上阵、焕发活力，为推动基层治理现代化提供有力支撑。

王洁（蒙自市委组织部）

责任编辑：王璐