新基建涵盖5G、数据中心、人工智能、区块链等科技领域，以及与传统基础设施的融合领域。这些领域发展空间巨大，增长迅速，经济社会效益显著，对上下游行业的带动性强，在未来经济社会发展中将担当大任。
基础设施作为我国经济社会发展的重要支撑，对提升生产效率、改善人民生活质量起到了巨大的促进作用。但随着社会生产生活模式的不断进化升级，原有的基础设施难以满足需求，亟待建设新一代基础设施。2018年12月召开的中央经济工作会议，确定2019年重点工作任务时提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是新型基础设施建设（以下简称“新基建”）首次出现在中央层面的会议中。2020年3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在党中央的部署下，新基建迎来新的发展机遇。
新基建“新”在何处
按照国家发展改革委2016年公布的《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，传统基础设施包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等领域。
与之相对应，新基建主要包括5G、卫星互联网、物联网、大数据中心、云计算、人工智能、工业互联网、区块链、智能交通以及智慧能源等重点领域。在疫情全球大流行、全球第四次工业革命的背景下，新基建兼顾了稳增长和促创新的双重任务，无疑是未来经济发展新的增长点，具有很强的带动效应。
国家统计局数据显示，尽管我国是基础设施建设大国，但人均基础设施存量仅相当于发达国家的20%～30%，建设前景广阔。以数字技术为代表的新科技及其应用创新催生的新基建，开辟了基础设施建设的新空间。
现代化强国建设需要以现代化产业体系、现代化创新体系和现代化基础设施体系为支撑，这也是新基建的直接使命。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，基础设施体系也必然要进行战略性调整，这对新基建的支撑能力提出了更高的要求。
与此同时，未来30年，现代化强国建设的目标任务是明确的，在民生、新科技、新产业、区域发展、新能源、国家安全与治理等方面，都存在大量的新基建投资需求。新基建也是带动传统基础设施体系转型升级、支撑未来数字经济时代的关键基础设施，是具有质的“代际”飞跃特征的软硬件基础设施，是提高发展质量的重要支撑。从生产要素、生产力、生产关系、生产工具等不同视角看，人类社会正在从信息社会转向智能社会，经济形态正在发生巨大转变，基础设施体系也在发生相应的变化。新基建将保障物质流、能量流、信息流的数字化、网络化、智能化，将使人类社会、信息空间、物理空间深度融合，释放经济活力，实现创新引领。
新基建发展趋势
阿里巴巴的成功是用互联网技术对传统零售业的改造；腾讯微信的成功是用移动互联网技术对传统社会交往方式的改造；今日头条、抖音等的成功是基于4G流畅的网速与短视频技术对传统阅读和娱乐方式的改造……
新基建发展的主要动力，来自创新推动、数字赋能和需求拉动。只有从基础设施源头创新突破，才能塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领性发展，才能面向未来，培植发展新动能、拓展发展新空间。
新基建是主要立足于科技端的基础设施建设，一方面，促进智慧城市、智能交通、智慧能源的发展。另一方面，构建5G、人工智能、数据中心、工业互联网等科技创新领域的基础设施，形成智能教育、智能医疗、智能健康与养老等重大民生领域的消费升级。
所以，从短期来看，新基建在当前新冠肺炎疫情冲击的特定背景下，对于稳增长、稳就业、优结构、挖潜力的现实意义十分明显。此外，有助于扩大有效投融资，在形成网络建设投资的同时，吸引国民经济各行业加大对新一代信息通信技术项目的资本投入。
从中期来看，新基建将成为“十四五”布局重点，支撑数字经济蓬勃发展，推动数字经济和实体经济深度融合，释放巨大的发展潜力。部分发达国家数字经济比重已经超过50%；我国数字经济2018年名义增长20.9%，远超同期GDP增速，对GDP增长的贡献率达到67.9%，新基建将为未来5年数字经济的发展奠定基础。
从长期来看，瞄准工业4.0，通过新基建推动产业结构高端化和产业体系现代化。回顾历史，铁路、公路、电网等基础设施支撑了分别以机械化、电气化、自动化为特征的三次工业革命，新基建则将助力数字化、网络化、智能化发展，推动产业结构高端化和产业体系现代化，成为战略性新兴产业发展和第四次工业革命的关键依托。
如何推动新基建
新基建是未来新经济、新技术、新产业的基础设施支撑，是大国竞争的关键胜负手。新基建涵盖5G、数据中心、人工智能、区块链等科技领域，以及与传统基础设施的融合领域。这些领域发展空间巨大，增长迅速，经济社会效益显著，对上下游行业的带动性强，在未来经济社会发展中将担当大任。
目前，许多省市纷纷将5G、数据中心、人工智能等新基建作为未来几年投资重点项目并加大投资力度。例如，2020年5月7日，《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》发布。《方案》形成了上海版新基建“35条”，提出到2022年底，推动全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平；初步梳理排摸了未来3年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元，包括新建3.4万个5G基站，新建一批科技和产业基础设施，新建10万个电动汽车充电桩，新增1.5万台以上智能配送终端等。2020年6月18日，重庆市政府发布《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》。3年里，重庆市将总投资3983亿元，滚动实施和储备375个新基建重大项目。这批新基建重大项目实施后，到2022年，将基本建成全国领先的新一代信息基础支持体系，筑牢超大城市智慧治理底座、高质量发展基石。
对云南来说，推进新基建要在现代化强国建设愿景下科学规划、统筹协调、有序推进；要以高质量发展为要求、以为未来国家发展奠基为目标，将资金投入到符合新发展理念的重要领域。此外，还要统筹协调好政府、地方、企业、社会各种资源，科学谋划，从规划政策、资金等多方面、多维度予以引导和扶持，突出新型网络、智能计算、转型促进、融合应用、产业创新五大重点，强化重大项目的牵引与带动作用，积极布局5G、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，有序推进数字设施化、设施数字化进程，推动新基建未来蓝图的实现，为云南省经济社会高质量发展注入新动能。
（作者：王喜文，本文系作者在云南省领导干部时代前沿知识讲座第123讲上讲课内容节选）