盘活农村闲置资产、资源是助力乡村振兴、拓宽农民增收渠道、增加村级集体收入的有效措施之一。盘活农村闲置资源，还是一个创新多元价值、系统永续利用的问题。那么，应如何更好地盘活乡村闲置资产？
宜良县陈家渡社区发展苗木产业
盘活农村闲置资产、资源是助力乡村振兴、拓宽农民增收渠道、增加村级集体收入的有效措施之一。盘活农村闲置资源，还是一个创新多元价值、系统永续利用的问题。那么，应如何更好地盘活乡村闲置资产？
“沉睡资源”被“唤醒”
宜良县狗街镇高古马村有板栗林地3500余亩，年产板栗约1500吨，年产值650万元。由于缺乏固定的交易市场以及便捷的销售渠道，影响了板栗种植户的收入。
2019年，高古马村党总支争取上级资金50万元，利用长期闲置的村集体土地7亩，建成占地面积4345平方米的板栗及农副产品交易市场。村里组织农产品集中收购和运销，畅通了销售渠道，减少了农产品损耗，每年为615户村民增收近100万元。
建水县临安镇韩家社区依托地处县城的区位优势，盘活社区和村民小组现有的闲置土地、资产，与投资商合作开发31家酒店、4家商贸城，面向社会公开招租。社区、村民小组通过收取租金，每年实现集体经济收入逾百万元，成为盘活农村闲置资产的成功案例。
为盘活农村闲置资产，发展壮大村级集体经济，2017年，云南提出开展集体资产清产核资、推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，探索村级集体经济新的实现形式和运行机制，增加农民财产性收入。随着一系列措施的实施，云南不少农村的“沉睡资源”被“唤醒”，资产盘活工作取得显著效果。
盘活闲置资产存短板
要真正盘活闲置资产并非易事。据了解，推行家庭联产承包责任制后，大部分乡村把集体经营的土地、山林分包到户，村级集体经济组织出现“分”有余而“统”不足的问题，村集体普遍缺乏经营性资产、资源，大多数资产属于公益类资产，无法产生收益。部分偏远山区乡村条件较差，既无集体资源，又无集体资产，更无集体资金，属于典型的“三无村”。
面对农村闲置资产盘活问题，云南省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人表示，盘活闲置资产，目前存在不少短板：如村集体资金、资产、资源分布利用情况不清；村组干部缺乏经营意识和集体经济经营管理的专业人才队伍，经营思路受到制约，创新发展思路不多、方法单一。此外，农村集体资产财务管理也不够规范。
“以农民的利益为首要考量来盘活农村闲置资产存在很多难点。首先是思想意识的问题，如农民对于发展村级集体经济缺乏积极性和主动性。他们认为集体的事情与自己关系不大，甚至认为集体有钱与自己无关。”中国农业大学教授李小云认为，除此之外，宅基地的盘活比较复杂，处理起来很困难。
多措并举破解难题
宜良县陈家渡社区利用荒山荒坡建设紫郦茶庄园，昔日的乱冢岭变成今天的“金宝山”。“下一步，我们将根据现有的资源继续发展壮大村级集体经济，茶山盈利后，将按照合作社章程，在扣除茶山管理运营成本和集体公益金后，给全体集体经济组织成员分红，让群众享受到改革、发展带来的实实在在的红利。”陈家渡社区相关负责人表示，他们将进一步规范紫郦茶庄园的资金管理、分配等问题，为壮大社区集体经济寻找更好的发展途径。
盘活农村闲置资产，发展集体经济，需要破解多方面的问题。云南省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人建议，首先，要确保农民成为受益主体，全面推开农村集体产权制度改革整省试点，推进经营性资产股份合作制改革。
其次，要进一步摸清闲置资产，各地需按照“一村一策”的办法制定盘活闲置资产、发展集体经济的计划方案，解决好长远规划不足的问题。同时，要创新农村集体经济运行机制，大力发展优势明显、特色鲜明的种植养殖业、农产品加工业、林业产业、劳务输出产业、休闲旅游业、民族特色手工业、农村电商产业、乡村新型服务业，促进农村集体经济发展和农民持续增收，全面盘活农村集体资源资产。
再次，落实发展壮大村级集体经济的政策措施，积极探索集体经营性建设用地入市途径，进一步探索盘活农村集体建设土地路径，加强村级集体经济发展“领头雁”培养力度，完善发展壮大村级集体经济工作机制等。
本刊记者 高佛雁/文 邹 鹏/图