抓好畜禽养殖废弃物的处理工作，直接关系到农村居民生产生活环境的改善。近年来，云南不断加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，取得了显著成效。然而，畜禽养殖废弃物资源化利用还存在推广难度大、装备设施落后、处理机制不完善等问题，亟待破解。
综合利用率超九成
2017年，弥渡县与正大集团合作，在苴力镇先锋村建设了万头生猪标准化养殖基地。按照有关要求，正大集团投入专项资金建设了“养殖废弃物还田利用循环系统”，将养殖粪污进行过滤、发酵处理后，产生的沼气用于基地照明，一部分固态废弃物则制成混合饲料回到养殖车间，其他废弃物则通过类似于“沤肥”等生物技术再次处理后，免费送给周边群众做肥料还田。这一举措在有效杜绝养殖污染的同时，大大降低了生产成本，还惠及了周边群众。
2017年以来，云南通过强化政策措施，制定了《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，成立由副省长担任组长的工作领导小组，围绕畜禽粪污就近就地还田利用，积极探索和建设种植养殖循环农业模式。
据农业农村部数据，截至2021年1月，云南全省畜禽粪污产生量约2.06亿吨，全省1.19万家规模养殖场已配套粪污处理设施设备。目前，全省整体畜禽养殖粪污综合利用率达90.15%，远高于国家要求的75%，取得了显著成效。
短板不容忽视
在畜禽养殖废弃物处理和资源化利用过程中，存在的短板也不容忽视。首先，目前云南畜禽养殖废弃物资源化利用率较高的主体，主要集中在规模化养殖场，而散养户的废弃物资源化利用率很低。产污系数最大的生猪产业，养殖规模化率不足40%，散养密集区域因废弃物处理设施设备简陋、技术推广难度大，导致废弃物资源化利用率低，资源化利用难以走上产业化发展路子。
其次，云南水系发达，全省有大小江河600多条，滇池、洱海等九大高原湖泊区域又是环境高度敏感地区，对畜禽粪污治理和利用的要求很高。近年来，虽然各级各部门投入大量人力、财力，废弃物治理和利用取得阶段性成效，但要实现养殖废弃物资源化利用可持续，还有很长的路要走。
再次，近几年来，各地各部门在畜禽粪污资源化利用方面面临很大的资金压力。除享受国家财政补贴、推进养殖废弃物资源化利用的28个县（市、区）外，其他地区资金投入比例明显偏低，废弃物资源化利用基础设施落后、科技力量薄弱，加之群众环保意识普遍不强，养殖废弃物资源化利用的“最后一公里”仍未能打通。
加大投入推进资源化利用
“下一步，应以有机肥和农村能源开发利用为主要方向，进一步健全制度体系，全面推进畜禽养殖废弃物的资源化利用。”云南省畜禽养殖环境控制研究所所长赵智勇认为，这是加快构建种养结合、农牧循环农业科学新模式的要求。
赵智勇认为，要推进养殖废弃物更好实现资源化利用，首先，应进一步优化畜牧业区域发展布局。坚持以地定畜、以种定养，根据辖区土地承载能力，立足高原特色农业发展目标，制定云南省中长期种养结合发展规划，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配。指导超过土地承载能力的区域和规模养殖场，逐步调减养殖总量，并实施种养结合、农牧循环发展，这样才能有效地将废弃物通过无害化处理后就近还田，或者就近开发成有效能源加以利用。
其次，进一步强化规模养殖场的主体责任。建立健全规模养殖场粪污处理和利用台账管理制度，督促指导规模养殖场及时记录粪污处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等，做到可报告、可核验和可追溯。指导规模养殖场制订畜禽粪肥还田利用计划，包括粪肥质量标准、不同类型配套土地面积、种植制度、粪肥施用时间及施用量等，严防死守粪污还田利用对环境造成的风险。
再次，还要全面更新养殖废弃物处理设施设备。下一步，应加快对现有养殖废弃物处理设施设备进行改造升级，提高综合利用率，更好地满足无害化处理要求。同时，通过奖补政策、金融支持等办法，鼓励企业以商招商，引导社会资本参与到有机肥、农村新能源等产业的建设和发展中，推动养殖过程清洁化、粪污处理资源化，尽快建立肥料、沼气相互补充的资源化利用体系。
本刊记者 余 平