绿赛可（云南）新材料公司蔗渣加工生产线
甘蔗一直是云南传统优势农产品，其种植和生产历史悠久，云南也因此成为“国家糖料蔗核心基地”。然而，受制于产业发展阶段初级、缺乏精深加工产业链等短板，加之全球蔗糖产能持续过剩等因素影响，近年来云南甘蔗产业陷入发展瓶颈，该如何突破？
产能过剩 市场行情低迷
对甘蔗产业而言，最大的打击莫过于蔗糖产能过剩。经过多年发展，甘蔗已成为云南高原特色农产品中的重要一员。2019/2020榨季，云南甘蔗种植面积达434.9万亩（含境外推广种植的64.42万亩），年产值达400亿元，其规模和产值均位居全国第二。
然而，近年来随着蔗糖产能下降，导致出现甘蔗卖难、群众退出种植、果树和茶树替代种植等情况。根据有关权威分析，2019/2020榨季，全球蔗糖产业普遍不景气。预计2020/2021榨季，受新冠肺炎疫情、全球食糖消费量增速明显放缓等因素影响，全球食糖供应将出现30万吨市场过剩。
这些情况使得处于全球蔗糖供应第五位的中国，不可避免会成为较大损失方之一。最近几年，持续的产能过剩，也使作为“国家糖料蔗核心基地”的云南不可避免地承受了相应损失。从目前情况来看，蔗糖产能持续过剩，行业低迷态势还将持续一段时期。
加工链短 产业发展滞后
“从外部环境看，甘蔗卖难、种植户退出，主要是由于蔗糖市场产能过剩引起的。实际上，产业链不健全也是主要内因。”云南省绿色食品发展中心有关专家认为，长期以来，云南甘蔗产量的90%以上供给糖厂榨糖，糖厂又将生产的初级蔗糖产品作为工业原料外销，明显缺乏精深加工和衍生产品生产链条，致使甘蔗产品形态单一，市场销路窄。
缺乏精深加工链的初级原料供应市场往往是卖方市场，一旦市场出现蔗糖供应过剩，云南蔗糖便会快速出现滞销，糖厂随即降低产能，处于产业链低端的甘蔗种植户的产品随之滞销。
除产业链存在短板，云南甘蔗“靠天吃饭”的情况也很明显。据介绍，目前云南甘蔗冻灾和涝灾防控能力弱，有关农业保险成本高，种植户接受度较低，每年仅冬天的霜冻灾害就会出现五六万亩的损失。同时，随着劳动力持续转移，蔗区往往面临着劳动力短缺问题。此外，还存在山区甘蔗机械化生产程度不高、地膜残留等农业面源污染、治理成本高等问题，使得甘蔗种植生产成本居高不下，群众发展积极性不高。
补齐短板 转变发展方式
“产业链短，产品形态单一，发展阶段初级，不仅仅是甘蔗产业的问题。”云南省农科院研究员刘少春认为，在云南农业产业领域，农产品精深加工普遍面临基础薄弱的问题。在农业企业中，具有较强精深加工和多元化产品开发能力的企业体量还小。通过多年的转型发展，全省59家蔗糖生产企业的出糖率虽然已经达到平均的14%，但不少企业依然存在加工设备陈旧、精深加工链短、科技水平和自主创新能力不足、产品形态单一、附加值低等短板。
刘少春表示，下一步，除积极加快新一代甘蔗良种推广力度、改善蔗区生产条件、因地制宜推广机械化及配套技术、降低生产成本、防治面源污染外，还应积极强化加工环节建设。此外，在目前田间初加工设施建设取得一定成效的基础上，加大财政投入、探索多元化投融资渠道，围绕加工设备升级、冷链物流建设、高端人才引进等，进一步强化行业的精深加工能力，打造一批基础好、市场路子好、品牌响的蔗糖生产加工企业。
云南省饲草饲料工作站研究员杨丽萍认为，甘蔗产业除了需补齐产业链短板外，还应积极转变发展方式，探索甘蔗种植的其他用途。比如通过某些专用优良品种繁育，全面进军水果市场。再比如，借鉴青贮玉米发展经验，探索发展青贮甘蔗饲料饲草产业潜力。一方面，甘蔗本身营养丰富，生产加工过程简单，云南蔗区具有一定的初加工能力。另一方面，随着近年来高原畜牧业的蓬勃发展，云南的玉米、豆粕、鱼粉等饲料原料依赖外运，运输成本高，如能转变发展方式，实现甘蔗的就地饲料化，既能解决甘蔗消纳问题，还有助于降低养殖成本。
本刊记者 肖 宇/文
临沧市委组织部供图