原标题：党旗高扬在祖国西南边陲
——云南以党建引领强边固防纪实
云南边境线超过4000公里，有25个边境县（市），独特的地理位置，决定了云南肩负着戍守边疆、保卫西南边疆安全的重任。
近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，为筑牢祖国西南安全稳定屏障，在省委、省政府的坚强领导下，云南以党建为引领扎实推进强边固防，在严控疫情外输内扩的同时，维护好边疆稳定与和谐发展，交出了一份让祖国和人民放心的答卷。
重引领 高位统筹部署
云南省16个州（市）中有8个边境州（市），占据全省半壁江山。部分边境线缺少天然屏障，沿线国家之间村寨相连、民族相通，有的地方甚至存在“一寨两国”的情况，边境线所在地的经济社会基础差异很大。
面对这一错综复杂的现状，以及不断变化的疫情，如何才能履行好守边固边稳边兴边的重任？
云南高位发力，强化政治引领，体系化部署推动。在坚持不懈推动边疆党建长廊建设的同时，2021年6月，云南省委印发《关于进一步加强边疆党建长廊建设深化抓党建促强边固防工作的意见》，从全省层面部署“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”等“五个工程”，同时细化健全基层组织体系、抓党建促民族团结进步等16项具体工作任务，为各边境州（市）强边固防指明了方向。
云南有25个边境县（市），370多个边境村（社区），涉及面如此之广，如何统筹协调？
为此，云南统一部署，强化管控责任，大力完善、推动网格化管理机制。即把边境线划分为若干段，由相应的“段长”负责管理。严格落实“五级书记抓边防”和“五级段长制”，并大力推动边境州（市）、县（市）、乡镇（街道）领导班子成员和村（社区）“两委”成员下沉一线、分段负责。
同时，织起严密的“乡镇党委—村（社区）党组织—村（居）民小组党支部—党员中心户”四级联防联控网格体系，推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，实现“国门到村寨、边境到家门”的闭环管理。
“目前，我们在边境线上共设立了4500余名段长、13.6万个农村网格。”中共云南省委组织部相关负责人表示。
强组织 筑牢“红色堡垒”
在深山老林中，简易搭建的棚屋外墙上，一面鲜艳的党旗显得格外耀眼。一群身着迷彩服的青年正挺直腰杆、举起右手宣誓，铿锵的声音响彻山洼。这是德宏州芒市中山乡芒杏澡堂河执勤点的值守人员正在重温入党誓词的一幕。
为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，云南不断强化组织基础，坚持疫情防控到哪里，党的组织就设置到哪里。
在芒市委组织部的指导下，芒杏澡堂河执勤点第一时间成立了临时党支部，并定期组织党员开展重温入党誓词、集中学习、亮明身份等活动。中山乡党委书记尹新学多次到该执勤点参加主题党日活动，他每一次讲得最多的，就是让执勤人员树立责任意识，在巡边护边工作中，带着责任感和自豪感上阵。
临时党支部的成立，让地处偏远边境卡点的值守人员增强了宗旨意识，做到“关键时刻有党组织在，关键岗位有党员在”。春夏轮回，近600天的执勤工作中，虽然执勤人员换了好几批，但执勤点党组织始终如坚固的堡垒挺立在青山脚下、芒杏河边。
除了成立临时党支部，云南还在边境地区持续深入推进“国门党建”。在边境城市、各类口岸、园区组建大党（工）委，并推进“云岭先锋”示范窗口单位、党员示范岗等创建活动，让党员亮出身份，挂牌上岗。与此同时，围绕稳边固边，云南还在边境地区持续深化军警地共建，统筹党政军警民各方力量，共同戍守边疆，让一面面鲜红的党旗在边境线上高高飘扬。
截至目前，云南已经在25个边境县（市）成立村（居）民小组党支部13848个，在防控卡点、边境段和隔离点等成立临时党支部3851个。各类党组织牢记使命，充分发挥教育党员、组织群众、凝聚人心作用，为边境筑起一个个铜墙铁壁般的“红色堡垒”。
抓人才 充实一线力量
“大家注意了，组织偷渡最高可判无期徒刑！”不久前，在普洱市孟连县边境村双相村，一场普法宣传正在举办，普洱市“强边固防突击队”队长、市法院法警支队副支队长叶亮正声情并茂地为群众讲解法律常识。
同行的突击队员苏良保不厌其烦一遍又一遍地给群众讲解偷渡带来的危害，反复告诫边民要有国家意识、集体意识，切勿违法乱纪。
双相村位于孟连县勐马镇西南部，边境线长18公里，其所辖的22个村民小组中有13个村民小组与缅甸山水相连。特殊的地理位置，让双相村疫情防控及戍边守边的任务非常艰巨，“人力紧缺”成为村里的难题。
“到祖国最需要的地方去！”省、市“强边固防突击队”的到来，给双相村及时充实了力量。在突击队与挂村领导、驻村工作队、村干部等的共同协作和努力下，当地疫情防控成果得到巩固，边民法治意识不断提升、守土固边自觉性提高，参与走私、偷渡等违法犯罪活动基本杜绝。
据了解，为充实守边一线力量，自2021年以来，云南专门从省级单位和内地州（市）抽调150名党员干部，组建6支“强边固防突击队”支援边境一线。与此同时，各边境州（市）、县（市）在省委的部署下，新抽调8048名“强边固防突击队”队员。其中，向1905个抵边村（居）民小组全覆盖选派第一书记或驻组干部。
哪里有需要，哪里就有突击队员的身影。元阳县派驻绿春县大黑山镇的15名突击队员迅速融入当地疫情防控体系，协助做好登记、扫码、测温、核酸检测等工作，做到不漏一车一人；建水县派驻河口县南溪镇的突击队积极参与抗洪抢险应急救援工作，做到哪里有险情，哪里就有突击队员……广大突击队员冲在一线，会同各级党政军警民力量坚守边境，以“疫情不退我不退”的坚定决心，严守境外疫情输入的第一道防线，为保障边境地区安全发挥重要作用。
此外，云南还开展“走边疆•助力强边固防”等行动，引导人才向边远地区流动，不断充实基层一线人才力量。
稳发展 保民生强边关
“我们村的下班坝村民小组成功创建了班洪‘葫芦王地’国家AAA级旅游景区，不少村民开起农家乐、民宿等，吃上‘旅游饭’，生活越来越好。”临沧市沧源县班洪乡班洪村党支部副书记肖安云高兴地对记者说。
班洪村下班坝村民小组位于中缅边境线附近的大山深处，曾是一个典型的佤族贫困村落。近年来，在村党支部的带动下，下班坝村民小组依托浓郁的佤族文化和得天独厚的自然景观，发展乡村旅游。同时，党支部还引导村民种香蕉、砂糖橘、桃子、菠萝蜜等水果，既能为村民增加收入，又能扮靓村落。
自2021年以来，即便在新冠肺炎疫情的影响下，下班坝村民小组文旅产业依然稳步发展。仅春节期间，下班坝村民小组就接待游客近1.2万人次，实现经济收入24万元。截至目前，下班坝村民小组实现农旅关联性收入174万元。这个于2019年脱贫出列的美丽边境村落，正散发出越来越夺目的光彩。
边民富则边防固。近年来，为促进边境地区发展，云南多措并举，积极巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，大力推动边境地区经济社会稳步发展。
为充分调动边境地区强边固防的积极性和主动性，云南对抓党建促强边固防和边境疫情防控工作成绩突出的抵边村进行奖励，被评为示范村的，可获得资金奖励。
百尺竿头，更进一步。强边固防永远在路上，相信在党的领导下，有广大干部群众的齐心协力，千里西南边陲将会更加固若金汤、美丽安康。
云岭先锋记者 杨建乐 袁海毅