近日，中共云南省委办公厅印发了《云南省基层党建高质量发展五年行动计划（2021—2025年）》。现将行动计划中提出的主要任务摘要如下。
（一）实施党的创新理论凝心铸魂行动
1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）会议“第一议题”、各级各类党员干部教育培训首课、必修课。
2.深化党员教育“百千万”工程。深化“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程，创新培训模式和教材课程，建好用好“云岭先锋”讲师库和各类党员教育培训基地、实训阵地，办好“云岭先锋”夜校。
3.深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”学习实践。深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，建立一批现场教学点、编写一批精品教材、开发一批精品课程、总结一批经典案例、挖掘一批动人故事，引导全省党员群众牢记领袖嘱托、担当时代使命。持续开展“自强、诚信、感恩”等宣传教育。
（二）实施组织体系织密建强行动
1.扩大党的组织和工作覆盖。加大新兴领域党组织组建力度。及时调整和优化党的各级组织。深化新时代党建带群建工作。
2.创新基层党组织设置。把党的基层组织建到村民小组、居民小区、管理网格、车间班组、重要产业、重大项目、农民合作社等各类基层单元。把党支部建到高校学生公寓楼栋。创新推进重点特色产业链、自贸区等党组织建设。
3.深化党支部规范化建设。以“云岭红旗党支部”创建引领党支部建设整体提质。运用软弱涣散基层党组织管理系统，以农村为重点，落实“四个一”措施，建立整顿长效机制。
（三）实施基层党员干部队伍素质能力提升行动
1.高标准高质量做好党员发展工作。加大从产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等群体中发展党员力度，注意做好在新产业、新业态、新群体和基层一线、薄弱领域发展党员工作。建立入党积极分子储备库和高中到大学、大学到研究生阶段入党积极分子接续培养机制。
2.从严从实抓好党员日常管理。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。严格党籍管理和党员组织关系管理。稳步推进党员队伍分类管理。持续开展“党旗在基层一线高高飘扬”、党员“亮身份、明职责”实践等。
3.抓实新时代基层干部主题培训。每三年轮训一遍基层干部，使其政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上新时代步伐。每年由省级集中培训乡镇（街道）组织委员。新任党支部书记半年内必须由县乡级党委进行任职培训。
4.深化村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”。结合村（社区）干部“一村一名大学生”培育计划，进一步深化做实“双提升”，研发结合边疆民族地区和基层工作实际的“精品课程”。
（四）实施抓党建促乡村振兴行动
1.推进农村“筑基”工程。加强以乡村党组织为重点的基层组织建设，推行支部书记与小组长“一肩挑”，建强易地搬迁安置小区党组织。按照不低于10%的比例，建成一批抓党建促乡村振兴示范乡村组。
2.推进乡村人才“归雁”工程。深化农村“领头雁”培养，建立乡村人才信息库，持续回引农村优秀人才返乡创业。扎实开展“干部规划家乡行动”，到2023年全面完成行政村规划编制。
3.推进集体经济“强村”工程。把村级集体经济纳入县域经济发展总体布局，压实县级党委责任，创新方式大力发展。
4.推进党建引领“组织化”工程。持续提高产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、思想引领、文明生活等“组织化”程度。到2025年，全面完成农村集体产权制度改革，在行政村全覆盖成立党组织领导下的村级集体经济组织或合作经济组织。
（五）实施城市基层党建全域提升行动
1.推进街道社区管理体制改革。有序推动符合条件的县级政府驻地城关镇“撤镇设街”，规范村改社区条件及程序。合理确定街道、社区规模，做好“大街道”“大社区”析置工作。
2.健全城市党的基层组织体系。加大对城市新区域新领域新行业新群众的全面覆盖，及时有效把党的工作做进流动人口、新业态就业人群中去。持续加强居民小区党组织建设，加快推进“红色物业”。
3.建立健全社区工作者职业体系。健全完善社区工作人员职能职责、选聘管理、岗级序列、薪酬待遇、激励关爱、社会保障等体系。到2025年，全省社区工作者职业体系全面建成。
4.打造城市基层党建“新力量”。健全完善街道“党建联盟”、社区“大党委”等工作机制，深化机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织以及在职党员共驻共建。
（六）实施强化边疆党建长廊建设行动
1.抓党建促强边固防。围绕“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”任务，强化思想理论武装、基层组织建设、带头人队伍建设、党员队伍建设和边疆基层治理。压实“五级书记抓边防”工作责任制和边境线“五级段长制”，开展“云南省强边固防示范村”创建。
2.抓党建促民族团结。把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育、群众教育全过程。深化“拥护核心、心向北京”实践。
3.抓党建促兴边富民。推进实施兴边富民行动，加快现代化边境小康村建设。到2025年，在边境沿线打造一批战斗堡垒村、先锋模范村、生活富裕村、和谐平安村、红色美丽村。
（七）实施党建引领城乡基层治理行动
1.进一步巩固城乡党组织领导地位。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和村级集体经济组织负责人，落实村级组织“大岗位制”。
2.加强基层政权治理能力建设。深化基层机构改革，加快构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项，将直接面向群众、乡镇（街道）能够承接的服务事项依法下放。
3.推进基层民主“阳光工程”。加强对“一肩挑”后村级组织、村（居）民小组运行情况的监督。全面实行党务、村务、财务“三公开”和村（社区）干部经济责任审计。健全完善村（居）务监督委员会运行机制。
4.健全基层自治、法治、德治机制。加强村（居）民委员会规范化建设，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全群防群治、联防联治机制。完善和落实村规民约、居民公约。
（八）实施领域党建整体提升行动
推动机关党建创先争优。推动国有企业强根铸魂。实施高校党建“对标争先”计划。推行中小学校党组织领导的校长负责制。开展“健康云南·杏林先锋”创建。不断扩大非公有制经济组织和社会组织党建有效覆盖。
（九）实施“云岭先锋”示范引领行动
组织乡村振兴“大比武”、基层治理“擂台赛”，适时选树一批乡镇（街道）和村（社区）“云岭好书记”；从2022年起每年在全省选树100个工作过硬、特色鲜明、作用突出的“云岭红旗党支部”；每两年选树100个左右模范机关创建示范单位；省、州（市）每年选树非公有制经济组织和社会组织“党建强、发展强”示范党组织、“十佳党组织好书记”、“十佳党建工作指导员”等。
（十）实施“智慧党建”提质增效行动
1.深化巩固“智慧党建”成果。制定2022年“智慧党建”工作方案，2023年实施“智慧党建”效能提升工程。打造“智慧党员教育”融媒体，出台“智慧党建”地方数据标准、“云岭先锋”大数据指数标准，构建党建知识图谱。到2025年，实现“智慧党建”平台系统全员运用、全时运用、全流程运用。
2.推进城乡基层治理信息化建设。建设运用抓党建促乡村振兴平台，实现“云岭先锋”综合服务平台与省级网上审批服务平台、“一部手机办事通”等“一网通办”。建设运用抓党建促基层治理平台，推动“智慧党建”与“智慧城市”等信息化平台深度融合。
本刊综合